Закон "О вторичных материальных ресурсах"
#1
До настоящего времени в России фактически противопоставляются закон об отходах и закон о вторичных материальных ресурсах.
Согласно определению по ГОСТ 25916-83: "Вторичные материальные ресурсы - отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве."
Таким образом, понятия "отходы" и "вторичные материальные ресурсы" тождественны.
Ошибка кроется в том, что из-за закона "О техническом регулировании" статус ГОСТов принял рекомендательный характер, т.е. этот закон подорвал основу стандартизации. Ибо, если следовать ГОСТу 25916-83, такого вопроса не возникло бы в принципе.
Как один из участников разработки проекта закона "О вторичных материальных ресурсах", я знаю, что инициатива исходила из Минпромэнерго, а не МПР. Т.е. ключевая задача закона была - ресурсосбережение, а не охрана природы. Иными словами, закон "Об отходах..." - природоохранный, а закон "О ВМР" - ресурсосберегающий. Пересечения конечно есть, но они незначительны.
Ключевое положение закона о ВМР - ответственность производителей за свою продукцию. В Европе подобное положение закреплено в Директиве 75/442 "Об отходах". Следовательно можно предположить, что ответственность производителей можно закрепить в законе об отходах. Однако, 89-ФЗ проще переписать заново, чем дальше вносить поправки. К тому же нынешняя редакция этого закона стала противоречить Базельской Конвенции, т.к. исчезло понятие "опасные отходы".
Таким образом, я вижу большую целесообразность в издании нового закона об отходах, а не в попытках принять закон "О ВМР".
