Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. № 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов"

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 13 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов (далее - информационная система), порядок информационного взаимодействия информационной системы с единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров и иными информационными системами, в том числе определяет:

а) функциональные требования к информационной системе;

б) порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в информационной системе;

в) требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в информационной системе;

г) порядок доступа к информационной системе и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в информационной системе субъектов, размещающих информацию в информационной системе, и пользователей информации;

д) порядок ведения реестров в информационной системе;

е) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре;

ж) порядок взаимодействия информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой;

з) перечень справочников и классификаторов, размещаемых в информационной системе, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной системе;

и) адрес официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" является оператором информационной системы (далее - оператор). Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

3. В настоящем Положении используемые понятия означают следующее:

"пользователи информации" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обладающие правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе, без возможности ее обработки;

"поставщики информации" - размещающие информацию в информационной системе федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также иные лица, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами размещать информацию в информационной системе;

"сегмент сбора и агрегации данных" - составная часть информационной системы, предназначенная для получения фактических данных и взаимодействия с объектами обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

"участники информационного взаимодействия" - оператор, поставщики информации и пользователи информации.

4. Информационная система включает в себя электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - электронная модель федеральной схемы), являющуюся основной подсистемой информационной системы и содержащую базы данных, вычислительные модули, картографические ресурсы, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления и визуализации данных о системе организации и осуществления на территории Российской Федерации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Перечень подсистем информационной системы определяется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5. В информационной системе содержится информация:

а) об источниках образования твердых коммунальных отходов;

б) о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

в) об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

г) о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;

д) о схеме потоков твердых коммунальных отходов;

е) о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

ж) о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

з) о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;

и) об измерениях количества твердых коммунальных отходов;

к) данные других измерительных (контрольных) систем.

6. В информационной системе не подлежат размещению информация и документы, составляющие государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, а также информация о твердых коммунальных отходах, образующихся в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

7. Создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации информационной системы осуществляются в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

8. Эксплуатация информационной системы включает в себя:

а) обеспечение технического функционирования информационной системы;

б) обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, представляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, а также передаваемой в автоматическом и (или) автоматизированном режиме из государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения;

в) осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в информационной системе, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматическое предоставление информации пользователям информации;

г) обеспечение защиты информации, содержащейся в информационной системе, от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

д) методическое обеспечение деятельности поставщиков информации по внесению информации в информационную систему, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в информационную систему;

е) регистрацию пользователей информации и разграничение прав доступа пользователей информации и поставщиков информации в информационной системе;

ж) системное и прикладное сопровождение информационной системы;

з) закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав информационной системы;

и) сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в информационной системе, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;

к) техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения информационной системы;

л) организацию консультационной поддержки пользователей информации.

9. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в информационной системе, в том числе программно- технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

10. Адрес официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://utko.mnr.gov.ru.


II. Функциональные требования к информационной системе, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре

11. Информационная система должна обеспечивать возможность:

а) поддержки принятия управленческих решений и управления ресурсами комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) общедоступности информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, размещенной в закрытой части информационной системы);

в) интеграции с иными информационными системами посредством использования единых форматов, в том числе в целях размещения в информационной системе информации в автоматизированном и (или) автоматическом режиме;

г) обработки, хранения и предоставления информации, указанной в пункте 5 настоящего Положения;

д) доступа к информации, содержащейся в информационной системе, а также предоставления такой информации в электронной форме;

е) осуществления контроля достоверности информации, ее полноты и своевременности размещения в информационной системе;

ж) ведения в информационной системе реестров, размещения справочников и классификаторов, а также размещения в информационной системе информации с использованием таких реестров, справочников и классификаторов;

з) идентификации и аутентификации поставщиков информации и пользователей информации в информационной системе посредством взаимодействия с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система);

и) получения в автоматизированном и (или) автоматическом режиме данных со средств измерений, которыми оборудованы объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в сегмент сбора и агрегации данных с последующей передачей агрегированных данных в иные сегменты информационной системы. Для функционирования сегмента сбора и агрегации данных могут быть использованы программно-технические средства иной информационной системы;

к) оптимизации и проведения расчетов, которые обеспечивают решение задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.

12. Информационная система должна соответствовать следующим требованиям:

а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой, в том числе в целях обновления информации, содержащейся в информационной системе;

б) обеспечение наличия развитых средств навигации внутри информационной системы, поиска необходимой информации, а также предоставления результатов поиска в удобной форме;

в) наличие действующих сертификатов, выданных Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в программно-технические средства информационной системы средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

г) обеспечение автоматизированного ведения электронных реестров учета операций, осуществляемых в информационной системе, с фиксацией операций по размещению, изменению и удалению информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации о пользователях информации, осуществивших указанные операции;

д) обеспечение доступа пользователей к информационной системе, а также бесперебойного ведения баз данных и защиты содержащейся в информационной системе информации от несанкционированного доступа;

е) обеспечение возможности информационного взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, в том числе посредством использования элементов инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

ж) обеспечение возможности получения информации, размещенной в информационной системе, в виде файлов и электронных сообщений;

з) обеспечение сохранности всех версий создаваемых документов и истории их изменений;

и) обеспечение единства используемой нормативно-справочной информации.

13. Технические средства информационной системы должны размещаться на территории Российской Федерации и обеспечивать доступ пользователей информации к ознакомлению с общедоступной информацией, размещенной в информационной системе, на основе распространенных веб-обозревателей. При этом не допускается установление оператором требований по обязательной установке на компьютеры пользователей информации программно-технических средств, специально созданных для просмотра официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

14. Размещение информации в информационной системе осуществляется на русском языке. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации информационной системы должны обеспечивать доступ пользователей информации и поставщиков информации к содержащейся в системе информации на русском языке. Наименования иностранных юридических лиц и российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имена физических лиц, иностранные официальные и общепринятые технические обозначения могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

15. Оператор обеспечивает функционирование информационной системы в непрерывном режиме, в том числе обеспечивает:

а) целостность, устойчивость функционирования и безопасность информационной системы;

б) постоянное проведение мониторинга событий и текущего состояния информационной системы и ее частей, позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-технических средств информационной системы и текущее состояние использования оборудования;

в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы информационной системы и ее частей, своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;

г) резервное копирование программного обеспечения и информации, содержащейся в информационной системе, а также ее долгосрочное хранение (не менее 5 лет со дня размещения в информационной системе);

д) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований по информационной безопасности и защите персональных данных, размещенных в информационной системе, и определение требований к информационной системе в части защиты информации, содержащейся в ней.

16. Информационная система состоит из открытой части и закрытой части.

В открытой части информационной системы размещается общедоступная информация.

Закрытая часть информационной системы содержит информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации к коммерческой и иной охраняемой законом тайне (за исключением информации, которая в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения не подлежит размещению в информационной системе), а также информацию, содержащуюся в соглашениях между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе о схемах потоков твердых коммунальных отходов, информацию о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации, информацию о капитальных вложениях в строительство, реконструкцию объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, информацию о финансировании работ по выводу из эксплуатации таких объектов, а также информацию о прогнозных значениях предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.


III. Электронная модель федеральной схемы

17. Электронная модель федеральной схемы является частью (подсистемой) информационной системы.

18. Электронная модель федеральной схемы содержит информацию, содержащуюся в федеральной схеме, требования к составу которой установлены Правилами разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами".

19. Электронная модель федеральной схемы содержит программные средства и математические алгоритмы для решения задач оптимизации и проведения расчетов, обеспечивающих возможность решения задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.

IV. Порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в информационной системе

20. Хранение, обработка и предоставление информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются с применением стандартизированных программно-технических средств, позволяющих в том числе осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.

21. Хранение информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с использованием программно-технических средств информационной системы на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.

Хранение содержащейся в информационной системе информации осуществляется оператором раздельно в зависимости от размещения информации в открытой или в закрытой частях информационной системы.

22. Обработка содержащейся в информационной системе информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими:

повреждения технических средств информационной системы, утраты, нарушения целостности и неизменного вида информации, являющейся объектом обработки;

нарушения методов классификации и систематизации информации в рамках информационной системы, реализуемых оператором.

Оператор обязан предупреждать и пресекать случаи, при которых использование размещенной в информационной системе информации в целях ее обработки повлекло или может повлечь нарушение прав участников информационного взаимодействия, возникновение технических неполадок в информационной системе, а также нарушение структуры и целостности размещенной в информационной системе информации.

23. При обработке информации, подлежащей размещению в информационной системе, должны обеспечиваться:

а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к данной информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

в) недопущение воздействия на сегменты информационной системы, в результате которого может быть нарушено их функционирование;

г) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

24. Информация, содержащаяся в открытой части информационной системы, является общедоступной.

25. Предоставление информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме в соответствии с правами доступа к информационной системе. Информация предоставляется в электронной форме.

26. Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляемая из иных информационных систем, размещается в информационной системе на основании соглашений и регламентов об информационном взаимодействии.

Оператор обеспечивает автоматическое направление поставщику информации уведомление, подтверждающее получение информации.

27. Оператор обеспечивает фиксацию в информационной системе даты и точного времени поступления информации из иных информационных систем в информационную систему и даты и точного времени передачи информации из информационной системы в иные информационные системы.

28. В случае выявления оператором в результате анализа информации, представляемой для размещения в информационной системе, факта представления поставщиком информации неполной, недостоверной или неактуальной информации, оператор незамедлительно уведомляет об этом поставщика информации. После устранения недостатков информация представляется поставщиком информации в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.


V. Порядок доступа к информационной системе и к информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в информационной системе поставщиков информации и пользователей информацией


29. Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, предоставляется:

федеральным органам исполнительной власти, оператору - в отношении всей информации;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении информации, относящейся к субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию, расположенному на территории такого субъекта Российской Федерации;

органам местного самоуправления - в отношении информации, относящейся к муниципальному образованию, в котором такие органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами - в части информации, относящейся к зоне деятельности этого регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, - в части информации, которую указанные лица обязаны размещать в информационной системе в качестве поставщиков информации.

Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, пользователям информации - физическим лицам не предоставляется.

30. Доступ пользователей информации (за исключением физических лиц) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, предоставляется при условии прохождения ими авторизации в единой системе.

31. Доступ пользователей информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, размещенной в открытой части информационной системы, предоставляется без их авторизации в единой системе.

32. Доступ поставщикам информации к информационной системе предоставляется после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

33. Идентификация, аутентификация и авторизация поставщиков информации в информационной системе обеспечиваются средствами информационной системы, в том числе с использованием единой системы.

34. Доступ пользователей информации к общедоступной информации, размещенной в информационной системе, без использования программно-технических средств информационной системы обеспечивается оператором путем размещения указанной информации на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

35. Оператор в автоматическом режиме предоставляет доступ к личному кабинету информационной системы в течение 3 рабочих дней со дня получения от поставщика информации или пользователя информации, указанного в пункте 29 настоящего Положения, заявки на регистрацию, сформированной на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронной форме.


VI. Порядок информационного взаимодействия информационной системы с единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров и иными информационными системами


36. Информационная система взаимодействует и интегрирует со следующими информационными системами:

а) элементы инфраструктуры, обеспечивающей информационно- технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с единой системой;

б) единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров;

в) государственная информационная система жилищно- коммунального хозяйства;

г) Государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС";

д) федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования";

е) электронные модели территориальных схем обращения с отходами.

37. Информационная система может взаимодействовать и интегрировать с иными информационными системами, не указанными в пункте 36 настоящего Положения, в порядке, установленном пунктом 41 настоящего Положения.

38. Под информационным взаимодействием информационной системы с иными информационными системами понимается получение информационной системой информации, содержащейся в иных информационных системах, а также предоставление иным информационным системам информации, содержащейся в информационной системе.

39. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Взаимодействие информационной системы и иных информационных систем осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

40. Организация взаимодействия информационной системы и иных информационных систем осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.

41. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми оператором и операторами иных информационных систем. Особенности взаимодействия информационной системы с государственными информационными системами субъектов Российской Федерации установлены пунктами 42 - 47 настоящего Положения.

42. Оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключается соглашение об информационном взаимодействии, устанавливающее порядок и формат передачи информации из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в информационную систему (далее -соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации) при соблюдении следующих условий:

а) в субъекте Российской Федерации создана в соответствии с законодательством Российской Федерации и введена в эксплуатацию государственная информационная система субъекта Российской Федерации, в которой осуществляются сбор, хранение, обработка информации в области обращения с отходами (в том числе информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Положения и относящейся к обращению с твердыми коммунальными отходами на территории такого субъекта Российской Федерации);

б) государственная информационная система субъекта Российской Федерации включает в себя электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;

в) государственная информационная система субъекта Российской Федерации соответствует требованиям, установленным подпунктами "д" и "ж" пункта 11, пунктами 13, 14 и 16 настоящего Положения.

43. В случае заключения соглашения об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации органы исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые представляют информацию, предусмотренную пунктами 5 и 49 настоящего Положения, в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации в соответствии с положением о такой системе, не являются поставщиками информации в отношении информационной системы.

44. Соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации должно содержать следующие положения:

а) порядок организации и технические условия взаимодействия информационной системы и государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, включая сроки, формы и форматы передачи информации;

б) условие о предоставлении информации на постоянной основе в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

45. В случае если государственная информационная система субъекта Российской Федерации создана и введена в эксплуатацию в субъекте Российской Федерации, по решению уполномоченного органа исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации в соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации включаются положения, предусматривающие особенности представления навигационной информации о транспортировании твердых коммунальных отходов, информации об измерениях количества твердых коммунальных отходов, о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, местах накопления твердых коммунальных отходов и источниках образования твердых коммунальных отходов, включая сроки, порядок, форматы передачи такой информации, в том числе ее представление в агрегированном виде.

46. В случае выявления фактов неоднократного (более 2 раз) представления из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в информационную систему недостоверной информации соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации подлежит расторжению (за исключением случая, когда субъектом Российской Федерации представляется подтверждение того, что недостоверная информация в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации представлена органами исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, являющимися поставщиками информации в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации).

47. Информация о заключении соглашения об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации подлежит размещению на официальном сайте информационной системы и официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


VII. Порядок ведения реестров в информационной системе и требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в информационной системе


48. В информационной системе содержатся следующие реестры:

а) реестр договоров, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) реестр источников образования твердых коммунальных отходов;

в) реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

г) реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

д) реестр тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

е) реестр нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

ж) реестр транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов.

49. Реестры, указанные в пункте 48 настоящего Положения (далее - реестры), входят в состав общих информационных ресурсов информационной системы. В реестры включается информация, представляемая поставщиками информации для размещения в информационной системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации в информационной системе поставщиками информации устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

50. Реестры формируются и ведутся оператором в электронном виде на русском языке.

51. Ведение реестров осуществляется с использованием инфраструктуры и программных средств информационной системы в целях решения следующих задач:

а) хранение и обеспечение достоверности (целостности, неизменности или правомерности внесенных изменений) структур электронных документов и сведений, включенных в реестры;

б) обеспечение доступа к реестрам заинтересованных лиц.

52. Для каждой утвержденной структуры электронного документа или сведений в реестрах указываются наименование, назначение, код и версия структуры электронного документа или сведений, даты начала и даты прекращения использования, а также справочная или иная информация.

53. Файлы, размещаемые в информационной системе и содержащие текстовые документы, должны допускать возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста в таких файлах.

54. Электронные документы и иная информация, размещаемые в информационной системе, должны быть доступны для чтения, читаемы, а информация, подлежащая прочтению, не должна быть зашифрована или защищена программными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без средств дешифровки.

55. Электронные документы размещаются в информационной системе в форматах PDF-А, XML, JSON


VIII. Порядок взаимодействия информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой


56. При размещении в информационной системе информации посредством взаимодействия иных информационных систем с информационной системой с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, операторам указанных информационных систем доступ к информационной системе предоставляется с использованием единой системы.

57. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами должно осуществляться путем обеспечения информационной и технологической совместимости информационной системы и иных информационных систем. Информационная система взаимодействует с единой системой также в целях получения и обработки информации, содержащейся в единой системе.

58. Взаимодействие иных информационных систем с информационной системой осуществляется с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) на основе расширяемого языка разметки (XML), которые утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и размещаются оператором на сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

59. При взаимодействии иных информационных систем с информационной системой прием и передача информации должны осуществляться с использованием стандартных сетевых протоколов передачи данных.



IX. Перечень справочников и классификаторов, размещаемых в информационной системе, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в информационной системе



60. В информационной системе размещаются следующие справочники и классификаторы:

федеральный классификационный каталог отходов;

информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)";

информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами";

информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Размещение отходов производства и потребления".

61. Информационная система должна обеспечивать возможность загрузки и обновления из федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации" следующих классификаторов:

Общероссийский классификатор организационно-правовых форм;

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

Общероссийский классификатор единиц измерения.

В информационной системе также размещаются классификаторы, используемые поставщиками информации для размещения в информационной системе информации в упорядоченном виде.

62. При размещении информации в информационной системе участники информационного взаимодействия используют справочники и классификаторы, размещенные в информационной системе, путем выбора соответствующих позиций справочников и классификаторов.

63. Справочники и классификаторы являются общедоступной информацией, за исключением справочников и классификаторов, содержащих сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.



Урегулирован порядок создания, развития и эксплуатации ФГИС учета ТКО. Она позволит автоматизировать учет отходов и усилить контроль за состоянием полигонов, сортировочных центров и мусороперерабатывающих заводов.

Оператором системы является Российский экологический оператор. Правомочия обладателя содержащейся в ней информации осуществляет Минприроды.

ФГИС будет содержать информацию в т. ч. об источниках образования отходов; о местах их накопления; об объектах обработки, утилизации и обезвреживания; о тарифах в этой сфере. В систему войдут несколько подсистем, основной из которых будет электронная модель федеральной схемы обращения с ТКО. Другие определит Минприроды.

Система состоит из открытой и закрытой частей. Общедоступная информация размещается на сайте ФГИС. Доступ к сведениям, содержащимся в ее закрытой части, пользователям-физлицам не предоставляется.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 913 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов"

Вступает в силу с 1 июня 2022 г.