Дело N А65-1541106-СА3-32

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 марта 2007 года Дело N А65-15411/06-СА3-32


(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Казанская металлургическая компания", г. Казань,
на решение от 02.11.2006 Арбитражного суда Республики Татарстан и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2006 по делу N А65-15411/06-СА3-32
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Казанская металлургическая компания", г. Казань, о признании незаконным и об отмене Постановления Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г. Казань, от 11.07.2006 N 764, с участием третьего лица: Открытого акционерного общества "Татагропромстрой", г. Казань,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Казанская металлургическая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным и об отмене Постановления Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Управление) от 11.07.2006 N 764 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции от 02.11.2006 в удовлетворении заявления отказано.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд Постановлением от 28.12.2006 решение оставил без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить указанные судебные акты, мотивируя неправильным применением судом норм материального права.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2006, выразившимся в несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления в связи с отсутствием проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта опасных отходов, а также в неведении первичного учета движения отходов производства и потребления в процессе осуществления хозяйственной деятельности.
Постановлением Управления от 11.07.2006 N 764 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 30000 руб.
Судами установлено, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, отсутствовали проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорт опасных отходов, первичный учет движения отходов производства и потребления.
Судебными инстанциями обоснованно не принят довод Общества о том, что согласно договору аренды от 01.02.2006 N 21 площадей, расположенных по адресу: г. Казань, пос. Победилово, ул. Дорожная, 9, обязанность соблюдения требований в области охраны окружающей среды возложена на ОАО "Татагропромстрой" (арендодателя).
При этом согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
В соответствии с п. 1 ст. 3 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно ст. 11 и п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов и иной деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
Статьей 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет Правительство Российской Федерации.
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет привлечение к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерности привлечения Общества к административной ответственности, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Утверждение Общества об отсутствии нормативно установленных сроков, в течение которых природопользователь должен разработать необходимую документацию и представить ее на утверждение природоохранному органу, а также внесение платы за загрязнение окружающей природной среды обоснованно отклонены судами, поскольку любое лицо, начавшее осуществлять обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, обязано иметь соответствующую документацию.
Доводы, приведенные заявителем кассационной жалобы, не опровергают выводов суда, основанных на материалах дела и правильном применении норм материального и процессуального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.11.2006 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-15411/06-СА3-32 и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2006 по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.