Дело N А60-3767/2007-С8

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 марта 2007 г. Дело N А60-3767/2007-С8
изготовлен полный текст
резолютивная часть объявлена
15 марта 2007 г.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Гаврюшина при ведении протокола судебного заседания судьей О.В. Гаврюшиным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Экойл" о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании: от заявителя - Распутина Ю.В., представитель, по доверенности от 12.03.2007 N 13, Цыранова О.В., представитель, по доверенности от 10.08.2006 N 57; от заинтересованного лица - Торицын О.А., генеральный директор, решение участников от 19.09.2006 N 4.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду, заявлений и ходатайств не поступило.

Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Экойл" (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс) за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

на основании распоряжения должностного лица заявителя от 05.02.2007 N 15/01-05-23 проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом лицензионных требований и условий.
В ходе проверки установлены нарушения статей 11, 14, 16, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпунктов "г", "д" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524, выразившиеся в отсутствии паспортов на опасные отходы, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в неосуществлении платы за размещение отходов.
Результаты проверки оформлены актом проверки требований законодательства в сфере охраны окружающей среды от 14.02.2007 N 27.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2007 N 24.
В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по части 3 ст. 14.1 Кодекса отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.
Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что заинтересованное лицо осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами на основании лицензии от 31.12.2003 N 66М03/0009/л, выданной Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Свердловской области.
В соответствии с подпунктами "г", "д" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524, лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов являются:
- наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению;
- иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами в отношении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Указанные выше нарушения, допущенные заинтересованным лицом, не отвечают требованиям, установленным Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 N 524.
Факт совершения заинтересованным лицом вышеотмеченных нарушений подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и заинтересованным лицом не оспаривается.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Учитывая, что совершенное правонарушение, подпадающие под действие части 3 статьи 14.1 Кодекса, является существенным по своему характеру, т.к. соблюдение законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления направлено на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, суд не усматривает оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 Кодекса.
Принимая во внимание то, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса признает указанное обстоятельство смягчающим административную ответственность и полагает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса, в виде штрафа по минимальному размеру санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Экойл" (место нахождения: 620144, г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 104-303; фактический адрес: 620024, г. Екатеринбург, ул. Новинская, 15; основной государственный регистрационный номер 1026605246304) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда - 30000 рублей.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья
ГАВРЮШИН О.В.