ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 1992 г. N 632
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ
ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ
ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.1994 N 1428,
от 14.06.2001 N 463,
с изм, внесенными решением Верховного Суда РФ
от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49)
В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об
охране окружающей природной среды" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия и ввести его
в действие с 1 января 1993 г.
До вступления в силу Порядка, утвержденного настоящим
Постановлением, действуют установленные Постановлением Совета
Министров РСФСР от 9 января 1991 г. N 13 нормативы платы за
загрязнение окружающей природной среды с применением к ним
пятикратного повышающего коэффициента, а источники платежей за
указанное загрязнение определяются в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 признан недействующим решением Верховного Суда РФ от
12.02.2003 N ГКПИ 03-49.
Определением Верховного Суда РФ от 15.05.2003 N КАС 03-167
указанное решение оставлено без изменения.
------------------------------------------------------------------
2. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации разработать с привлечением Государственного комитета
санитарно - эпидемиологического надзора, других заинтересованных
министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и
Санкт - Петербурга, автономных образований и по согласованию с
Министерством экономики Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации утвердить до 1 ноября 1992 г.
базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды
вредного воздействия, а также коэффициенты, учитывающие
экологические факторы.
Министерство экологии и природных ресурсов Российской
Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации может
вносить уточнения в указанные нормативы платы и коэффициенты в
связи с изменением экологической ситуации в отдельных регионах и
уровня цен, а также при установлении новых видов загрязняющих
веществ и вредных воздействий на окружающую природную среду.
3. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации, Министерству экономики Российской Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации разработать и
представить к 1 ноября 1992 г. в Правительство Российской
Федерации для утверждения предложения по предельно допустимым
размерам платы за загрязнение окружающей природной среды,
дифференцированным с учетом экономических особенностей отдельных
отраслей народного хозяйства.
4. Органы исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга,
автономных образований:
а) с участием территориальных органов Министерства экологии и
природных ресурсов Российской Федерации устанавливают
дифференцированные ставки платы за загрязнение окружающей
природной среды на основании утвержденных в соответствии с
пунктом 2 настоящего Постановления базовых нормативов платы и
коэффициентов, учитывающих экологические факторы, а также
осуществляют корректировку размеров платежей природопользователей
с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных
мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей;
б) по согласованию с территориальными органами Министерства
экологии и природных ресурсов Российской Федерации и
Государственного комитета санитарно - эпидемиологического надзора
могут понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной
среды или освобождать от нее отдельные организации социальной и
культурной сферы, а также организации, финансируемые из
федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов
Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.1994 N 1428)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации, Министерству финансов Российской Федерации,
Государственной налоговой службе Российской Федерации с участием
Центрального банка Российской Федерации утвердить в 1992 году
нормативные документы, определяющие механизм перечисления
природопользователями платы за загрязнение окружающей природной
среды и порядок направления указанных средств в доход
республиканского бюджета Российской Федерации и во внебюджетные
экологические фонды.
6. Министерству экологии и природных ресурсов Российской
Федерации разработать по согласованию с Министерством экономики
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
и утвердить инструктивно - методические документы по взиманию
платы за загрязнение окружающей природной среды и перечень
природоохранных мероприятий, затраты на выполнение которых могут
засчитываться в счет платежей.
Е.ГАЙДАР
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 1992 г. N 632
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ
ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ
ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.06.2001 N 463,
с изм, внесенными решением Верховного Суда РФ
от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49)
1. Настоящий Порядок распространяется на предприятия,
учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц,
осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской
Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются
природопользователи), и предусматривает взимание платы за
следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и
передвижных источников;
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты;
размещение отходов;
другие виды вредного воздействия (шум, вибрация,
электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
2. Устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых
нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных
лимитов (временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту
загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с
учетом степени опасности их для окружающей природной среды и
здоровья населения.
Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются
коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические
факторы - природно - климатические особенности территорий,
значимость природных и социально - культурных объектов.
Дифференцированные ставки платы определяются умножением
базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие
экологические факторы.
3. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах,
не превышающих установленные природопользователю предельно
допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ,
объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия,
определяется путем умножения соответствующих ставок платы за
величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных
произведений по видам загрязнения.
4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах
установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих
ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми
выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения
отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных
произведений по видам загрязнения.
5. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной
среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за
загрязнение в пределах установленных лимитов на величину
превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих
веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия
над установленными лимитами, суммирования полученных произведений
по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный
повышающий коэффициент.
6. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в
установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих
веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ
учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей
природной среды в таких случаях определяется в соответствии с
пунктом 5 настоящего Порядка.
7. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы
загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного
воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ,
услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в
распоряжении природопользователя.
8. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей
природной среды сверх предельно допустимых нормативов
устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям
народного хозяйства с учетом их экономических особенностей.
Если указанные платежи, определенные расчетно в соответствии с
настоящим Порядком, равны или превышают размер прибыли, остающейся
в распоряжении природопользователя, то специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной
среды, органами санитарно - эпидемиологического надзора и
соответствующими органами исполнительной власти рассматривается
вопрос о приостановке или прекращении деятельности
соответствующего предприятия, учреждения, организации.
------------------------------------------------------------------
Пункт 9 признан недействующим в части взыскания сумм платежей
с природопользователей в безакцептном порядке решением Верховного
Суда РФ от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49.
------------------------------------------------------------------
9. Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
14.06.2001 N 463.
(см. текст в предыдущей редакции)
Перечисление средств осуществляется природопользователями в
сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства
экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении
установленных сроков суммы платежей взыскиваются с
природопользователей в безакцептном порядке.
10. Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды
не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по
охране окружающей среды и рациональному использованию природных
ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда,
причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу
граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной
среды, в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
