"Сгреб" листьев в парках

Каждую осень и весну наблюдаю известную картину, в парках сгребают опавшую листву и собирают в большие черные мешки. Я люблю гулять в лесу, и заметила, что в лесу опавшие листья не составляют проблему, они перепревают и довольно быстро.

Полистав действующий документ (в Консультанте нет сведений о его отмене) МДС 13-5.2000 "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" обнаружила п.3.2.2: "На больших газонах лесопарков и парков, в массивах и группах, удаленных от дорог, лист сгребать и вывозить не рекомендуется, так как это приводит к выносу органики, обеднению почвы и нецелесообразным трудовым и материальным затратам."

Как у налогоплательщика возникает вопрос, зачем нужны эти "нецелесообразные трудовые и материальные затраты"? И есть ли НПД, где прописана обязательная уборка листьев в парках?