Росстат утвердил новую форму статистического наблюдения №2-ТП (отходы)
Данная форма отчетности предназначена для сбора статистических сведений «Об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». До недавнего времени обязанность по приему и обработке этих сведений осуществлялась Ростехнадзором и его территориальными органами, но в связи с перераспределением отдельных функций в области охраны окружающей среды между органами государственной власти в сентябре прошлого года данная почетная обязанность подлежала возложению на Росприроднадзор, в связи с чем возник ряд расхождений в порядке предоставления формы федерального государственного статистического наблюдения.
Комитет Эконадзора выявил эти нестыковки, и, руководствуясь благими намерениями по исправлению сложившейся ситуации, направил в Федеральную службу государственной статистики письмо с предупреждением о наличии данных расхождений и с вопросом о порядке сдачи отчетности в 2011 году. В ответ из Росстата пришло оптимистичное письмо, уведомившее, что 28.01.2011 приказом №17 утверждена новая форма статистического наблюдения №2-ТП (отходы), а старая форма и порядок её предоставления, утвержденные Постановлениями Росстата от 30.12.2004 №157 и от 17.01.2005 №1, признаны утратившими силу.
На первый взгляд все в порядке – Росстат оперативно отреагировал и решил проблему. Но при ближайшем рассмотрении вновь утвержденной формы и порядка её предоставления обнаруживаются новшества, которые добавляют множество новых проблем.
Во-первых, очень радует срок, установленный Росстатом для предоставления формы – 1 февраля после отчетного периода. Получается, приказ о вступлении в силу новой формы и нового порядка предоставления был подписан 28 января, а уже 1 февраля, то есть через три дня после введения новых правил, все респонденты должны были отчитаться по новой форме. Это притом, что о вступлении в силу нового порядка нигде не было упомянуто (так как документ не был опубликован) и об этом нововведении фактически никто, кроме самого Росстата и Эконадзора, не знал.
Во-вторых, согласно новым требованиям форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) обязаны предоставлять все субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, в то время как по старым правилам отдельный перечень респондентов утверждался территориальными органами Ростехнадзора. Также теперь в список обязательных респондентов включены органы управления, культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования и просвещения, страховые и прочие финансово-кредитные организации. По нашему глубокому убеждению, расширение перечня респондентов (которых заблаговременно об этом никто не предупредил) создаст очередные ненужные административные барьеры и бесцельную бюрократическию волокиту.
Конечно, Росстатом были внесены и положительные изменения.
Так, согласно приказу от 28.01.2011 №17 претерпели изменения и наименования некоторых граф формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы):
- из данных отчитывающейся организации убраны данные кодов ОКОГУ, ОКОПФ, ОКФС;
- по отдельным графам разделено наименование отходов и класс их опасности;
- устранена графа «Принадлежность к группе опасных свойств отходов из паспорта опасного отхода», изменена графа «Размещение отходов на собственных объектах за отчетный год» на «Размещение отходов на эксплуатируемых объектах за отчетный год».
Форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) теперь подлежит подписанию только должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации (без дополнительной подписи руководителя организации). Это, безусловно, упрощает процедуру отчетности.
В Указании по заполнению указанной формы федерального статистического наблюдения приведена в соответствие с Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» соответствующая терминология.
Как видно, полностью решить проблему в Росстате с помощью одного письма не удалось. Дальнейшие действия «Эконадзора» будут направлены на то, чтобы Росстат изменил список респондентов, исключив из него как субъекты малого и среднего предпринимательства, так и органы культуры и искусства, физической культуры и спорта, образования и просвещения. Эти респонденты не вносят в государственную статистику по отходам значительного вклада, а попытки Росстата повесить на них дополнительную отчетность заметно добавят им головной боли.
На нашем сайте организован опрос на тему, нужно ли вышеперечисленным респондентам сдавать отчеты в Росстат. Вы можете оставить свой голос, поддержав тем самым нашу позицию. Итоговые результаты голосования будут направлены нами в Росстат.
Эконадзор