Роспотребнадзор признал нарушения закона о конкуренции

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /Роспотребнадзор/ признала положения своего письма от 02.07.2010 № 01/9848-0-32 "О практике применения документов Таможенного союза" утратившими силу в части радиационного контроля металлолома.

Территориальные органы Роспотребнадзора, ссылаясь на это письмо, указывали хозяйствующим субъектам на неправомерность выдачи протоколов радиационного контроля аккредитованными лабораториями, не являющимися подведомственными организациями федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, структурные и территориальные органы Роспотребнадзора сообщали филиалам ОАО "РЖД" о недопустимости принятия протоколов радиационного контроля от этих организаций при перевозке металлолома железнодорожным транспортом. По мнению ФАС России, такие действия Роспотребнадзора содержали признаки нарушения антимонопольного законодательства в части незаконного ограничения круга лабораторий, протоколы исследования которых признаются в качестве документа, подтверждающего соответствие металлолома требованиям радиационной безопасности.

14 марта 2011 года ФАС России начала процедуру по возбуждению дела в отношении Роспотребнадзора по признакам нарушения части 1 статьи 15 закона "О защите конкуренции" /запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов власти/. Однако, Роспотребнадзор проинформировал свои территориальные управления, что письмо считается утратившим силу в части радиационного контроля металлолома, подтвердив что протоколы радиационного контроля выдаются аккредитованными в установленном порядке лабораториями /письмо от 31.03.2011 № 01/3620-1-32/.

Таким образом, ФАС России отмечает, что Роспотребнадзор добровольно устранил нарушение в части ограничения круга хозяйствующих субъектов, осуществляющих радиационный контроль металлолома.

Вместе с тем, ФАС России направила в адрес Министерства транспорта Российской Федерации и ОАО "РЖД" соответствующие разъяснения для специалистов, ответственных за прием протоколов радиационных измерений при отправке металлолома железнодорожным транспортом.

"При установлении фактов отказов принимать протоколы радиационного контроля от лабораторий, аккредитованных в установленном порядке, а также при установлении фактов издания писем территориальными органами Роспотребнадзора, которые ограничивают хозяйствующих субъектов в выборе испытательных лабораторий при оформлении протоколов радиационного контроля, хозяйствующий субъект вправе обратиться в ФАС России для принятия мер антимонопольного реагирования", - отметила начальник Управления административной реформы и контроля платных государственных услуг ФАС России Людмила Солонцова.