13-е совещание Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции

13-е совещание Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов (OEWG-13) открылось во вторник и быстро и эффективно рассмотрело основные вопросы повестки дня, решив, какие пункты требуют более подробного рассмотрения и обсуждения в контактных группах до того, как могут быть сделаны рекомендации для следующей сессии Конференции Сторон (КС) в мае 2023 года.

Рольф Пайе, Исполнительный секретарь Базельской, Роттердамской и Стокгольмской (BRS) конвенций, отметил необычно короткий цикл между заседаниями OEWG и практикующих сообществ Базельской конвенции, что привело к сокращению рабочей нагрузки Секретариата и межсессионных рабочих групп и очень насыщенной повестке дня OEWG. Он подчеркнул, что OEWG обсудит работу по совершенствованию процедур предварительного обоснованного согласия (ПОС), обновит несколько технических руководств, предусмотрит будущую работу по Конвенции об электронных отходах и пластиковых отходах, а также обеспечит дальнейшую правовую ясность Конвенции и ее реализации.

Региональные группы указали свои приоритетные вопросы во вступительных заявлениях. Африканская группа подчеркнула необходимость установления значений низкого содержания стойких органических загрязнителей (СОЗ) при обновлении общего технического руководства по отходам, состоящим из СОЗ, содержащим их или загрязненным ими, а также обновлению технического руководства по пластиковым отходам.

Группа стран Латинской Америки и Карибского бассейна предупредила, что работа над стратегическими рамками Конвенции должна быть согласована с Повесткой дня на период до 2030 года и Целями в области устойчивого развития. Она также подчеркнула важность обновления технического руководства по пластиковым отходам и принятия решения о дальнейшей работе Конвенции по пластмассам для поддержки реализации поправок к Конвенции 2019 года, касающихся пластмасс.

Европейский союз (ЕС) заявил, что обновление технического руководства по пластиковым отходам является «сильным сигналом» для сессии Межправительственного комитета по ведению переговоров по соглашению по пластмассам в мае 2023 года. ЕС также призвал к прогрессу в улучшении функционирования процедуры ПОС и пересмотре Приложения IV (операции по удалению).

OEWG приняла решение подвергнуть несколько вопросов обсуждению, которое будет представлено КС, в том числе:
- предлагаемый объем работ по обновлению технических руководящих принципов 2011 года по экологически обоснованному регулированию (ЭОР) изношенных пневматических шин;
- предложение разработать техническое руководство по ЭОР резиновых отходов и отходов обрезков и резинового лома;
- предложения по дальнейшей деятельности по пластиковым отходам в рамках Базельской конвенции, внесенные секретариатом; и
- рекомендации по обновлению существующих руководств, технических руководств и информационных бюллетеней Конвенции, чтобы отразить корректировки, вытекающие из принятия в 2022 году поправок об электронных отходах к Приложениям к Конвенции.

После досрочного завершения пленарной работы OEWG созвала две контактные группы по техническим и юридическим вопросам, обе из которых должны были работать до вечера. Техническая контактная группа начала с общего обзора и комментариев по проекту обновленного технического руководства 2003 года по ЭОР отработанных свинцово-кислотных аккумуляторов. После обеденного перерыва делегаты приступили к пошаговому обзору предлагаемого обновления общих технических руководящих принципов по отходам, содержащим СОЗ.

Контактная группа по юридическим вопросам сначала обсудила вопрос об исключении списка потоков отходов, подлежащих контролю, в Приложении I, а также предложения о добавлении в Приложение I списков новых компонентов отходов. Контактная группа также обсудила:
- следует ли добавить в Приложение I компоненты в отношении пластиковых отходов;
- следует ли изменить классификацию опасности в Приложении III; и
- добавлять ли дополнительные характеристики в отношении пластиковых отходов в Приложение III.