Правительство одобрило законопроект о расширенной ответственности производителей
«Важнейший законопроект, который должен ускорить внедрение механизмов вторичной переработки отходов для возврата их в хозяйственный оборот. О необходимости наращивать такие мощности чтобы перейти к экономике замкнутого цикла президент говорил в послании Федеральному Собранию. Новое регулирование позволит перейти к использованию менее вредных для природы материалов чтобы снизить издержки на уплату экологического сбора», – подчеркнул председатель правительства России Михаил Мишустин. Об этом пишет Минприроды РФ.
По оценке главы кабмина предлагаемые документом решения позволят в будущем сократить количество полигонов и снизят нагрузку на природу. Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов представил документ на заседании правительства России.
«Законопроект о расширенной ответственности производителей и импортеров за выпущенные в оборот товары и упаковку прошел очень долгий процесс согласований. Обсужден на всевозможных площадках с бизнесом и федеральными органами власти. С Минэкономразвития урегулированы все замечания. Финальная версия законопроекта дорабатывалась на площадке правительства, под личным кураторством вице-премьера Виктории Валериевны Абрамченко», – подчеркнул Александр Козлов.
РОП введена в России в 2015 году. Однако за время действия механизм не привел к стимулированию развития системы обращения с отходами. Теперь правительство четко указало сроки, в которые предстоит нарастить мощности для утилизации произведенной продукции.
«Самостоятельно или через экологический сбор: не хотите утилизировать сами – тогда за вас это сделает государство. Но перекладывать эту ответственность на плечи граждан больше не получится. Ответственность повышаем постепенно, бизнес успеет подготовиться и начнет честно утилизировать выпущенную упаковку», – подчеркнула вице-премьер Виктория Абрамченко.
Реформирование института РОП идет в соответствии с поручением президента. Подготовленные законодательные новеллы призваны увеличить объемы переработки вторичных ресурсов.
«Утилизировать отходы от упаковки будут обязаны ее производители, а не компании, которые производят товар. Это упростит администрирование процесса, так как субъектов нового регулирования около 55 тысяч, а сейчас их около четырех миллионов. Полная ответственность, то есть 100% утилизация упаковки, наступит в 2027 году. Рост нормативов по утилизации будет постепенный: в 2025 году – 55%, в 2026 – 75%, и в 2027 году уже 100%», – заявил Александр Козлов.
«Такую же ответственность должны нести и импортеры. Они ввозят в страну товары, которые после потери потребительских свойств также оседают на полигонах, а должны – перерабатываться. Поэтому государству нужны гарантии. Мы предложили предоставление банковской гарантии, поручительства или оплату экосбора при ввозе товаров. Такое требование предлагаем ввести с 2026 года. До этого срока проведем эксперимент в отношении отдельных групп импортируемых товаров», – рассказала заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко.
На сегодняшний день средний норматив по утилизации упаковки не превышает 30%. Еще одно нововведение документа – создание методики расчета ставок экосбора.
«Сейчас ее нет, а ставки экосбора не актуализировались шесть лет. Правительство утвердит специальную методику, на основе которой базовые ставки будут умножаться на эко-коэффициенты. То есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка. Сегодня такие коэффициенты не применяются. Например, за прозрачную и красную бутылку производители платят одинаково, хотя красная вообще не перерабатывается. Подчеркну, у законопроекта нет фискальной задачи. Те производители, которые утилизируют свои отходы сами, экосбор платить не будут», – разъяснил Александр Козлов.
Согласно законопроекту, будет создана информационная система, которая включает в себя реестр недобросовестных утилизаторов. С предприятиями, которые готовы утилизировать больше, чем позволяют их мощности, соглашения заключать не рекомендуется.
«Реестр утилизаторов, в частности, позволит выявлять недобросовестные компании и контролировать утилизацию отходов. Сейчас нет механизма, который мог бы проверить подделанные (липовые) акты об утилизации. Предлагаемые новеллы, как раз исключат эти ситуации», – подчеркнул глава Минприроды России.
Также, согласно подготовленным поправкам в законодательство, правительство будет утверждать перечень видов продукции, в составе которых должна использоваться определенная доля вторичного сырья. Чтобы как можно больше полезных фракций вводилось в оборот.