"Мусорная война"
Не успела утихнуть одна в Качканаре («ОГ» рассказывала о ней 22 декабря 2004 года), как разгорелась очередная в Березовском. Накаляется атмосфера вокруг свалки в Асбесте.
Что это, простая случайность? Или есть в этом какая-то закономерность? Сегодня газета вновь возвращается к этой теме.
Необычным образом платит за оказанные услуги МУП ЖКХ города Березовского своему самому близкому партнеру — полигону бытовых и промышленных отходов ООО «Урал-Сот»: жалобами!
— Каждый месяц, — говорит директор ООО «Урал-Сот» Владимир Викторович Киселенко, — я напоминаю директору МУП ЖКХ Лаптеву, что надо платить за вывезенный мусор. В ответ либо молчание, либо сердитые отписки. Ладно, если б письма господин Лаптев слал только в мой адрес. Любит пожаловаться он и в вышестоящие инстанции. При этом повод для критики находит. А вот деньги, чтоб долги погасить, нет!
На что же жалуется директор МУП ЖКХ?
В конце прошлого года он, например, докладывал заместителю главы города, кстати, своему однофамильцу Е.Т. Лаптеву, что «полигон находится в неблаго-приятном состоянии. Мусор, доставляемый на территорию, сваливается непосредственно в зоне выгрузки. Из-за этого подъезд техники затруднен. Кроме того, мусоровозы буксуют, застревают…».
Когда писалась эта жалоба, МУП ЖКХ был должен ООО «Урал-Сот» более 800 тысяч рублей!
Киселенко показал мне письма, которыми тогда извещал об этом как самого И.А. Лаптева, так и главу администрации города В.П. Брозовского. Но не только. Писал и в министерство природных ресурсов Свердловской области, и в прокуратуру. И понятно, почему. Последняя, в свою очередь, могла, скажем, спросить, по какой причине задерживается на предприятии зарплата.
В одном из них Киселенко, в частности, писал: «МУП ЖКХ размещает на полигоне-свалке более 80 процентов отходов, но за них не платит. Сознавая экологическую, санэпидемиологическую значимость нашей работы, мы, конечно, принимаем ТБО от жилищно-коммунального хозяйства. Но наши возможности небезграничны. За 2004 год сумма долга составляет 883 тысячи рублей. Из них: за оказанные услуги — 394 тысячи, за негативное воздействие на окружающую среду — 489 тысяч рублей…».
— Получи тогда мы эти деньги, — вводил меня в курс дела Владимир Викторович, — мы бы в считанные часы все замечания Лаптева устранили. И дорогу бы щебнем подсыпали. Но он же о деньгах и речи не ведет!
Кстати, долги за прошлый год коммунальщики не погасили до сих пор. Более того, к ним прибавились уже за январь и февраль 2005-го.
— Путь, видимо, остается один, — продолжает Киселенко. — Подавать на МУП ЖКХ в арбитражный суд. Тем более тучи над нашим предприятием заметно сгущаются. И давно уже ясно, откуда ветер дует…
Проблемы у Киселенко начались почти сразу же, как мэром города стал Вячеслав Пиусович Брозовский — молодой предприниматель, владелец нескольких предприятий.
До него главой администрации города был В.И. Перепелкин. Именно при его поддержке в конце 2003 года Киселенко и создал предприятие ООО «Урал-Сот». Получил в аренду свалку бытовых и промышленных отходов, которая раньше находилась в бессрочном пользовании коммунальщиков.
К Перепелкину тогда Киселенко пришел не с пустыми руками. К этому времени он уже много знал о проблеме отходов, изучал этот вопрос. Более того — был автором необычного изобретения и имел на него патент.
Официально изобретение называлось так: «Способ переработки бытовых отходов и линия для его осуществления».
Киселенко подробно рассказал Перепелкину о своем проекте. Показал готовые чертежи, расчеты. И, что называется, с цифрами в руках доказал, что свалка может стать прибыльным предприятием. Но при одном условии — если отходы будут перерабатываться.
Линия, изобретенная Киселенко, позволяла это делать.
Кстати, принцип ее работы автор во многом заимствовал у АИСТов — агрегатов искусственной сушки травы, некогда широко применявшихся в сельском хозяйстве.
В общих чертах технология такова: мусор поступает в бункер так же, как и зеленая масса на АИСТе. Но если трава сразу идет в сушильный барабан, то мусор — на транспортер, где проходит первичную сортировку. Крупные фракции — металл, картон, пластмасса, полиэтилен, бумага — убираются, складируются, а затем реализуются как вторичное сырье. Более мелкие — поступают в барабан, где при температуре 280 градусов обеззараживаются, высушиваются, а также, с помощью специальных устройств, еще более измельчаются. После чего — вновь поступают на транспортер и проходят вторичную сортировку.
Такой способ пока нигде в России не используется. Даже на новом заводе по переработке отходов, строящемся в Первоуральске, обеззараживание ТБО не предусмотрено, что санэпидемиологи и экологи считают серьезным минусом.
Киселенко предлагал создать комплексное предприятие. Помимо сортировки мусора развернуть также производство черепицы и тротуарной плитки. И все — из отходов.
Перепелкину идеи Киселенко понравились. И он дал добро на создание нового предприятия.
Но вести бизнес хотелось так, как положено. По всем правилам. Чтобы были не просто какие-то временные разрешения, а надежные документы солидных государственных органов. Чтобы, в случае чего, никто не смел придраться, помешать работе. Для этого прежде всего требовалась лицензия на право обращения с отходами — в данном случае самый главный документ.
Кстати, оформить эту бумагу непросто. По крайней мере, сложнее, чем получить лицензию на торговлю водкой или огнестрельным оружием.
В настоящее время в Свердловской области более половины свалок действуют без лицензий. Это считается грубым нарушением законодательства. Тем не менее, их хозяева, а в большинстве случаев это МУП ЖКХ, под разными предлогами не торопятся их получать. Основная причина — за лицензии надо платить, а оформление — процедура хлопотная.
Итог печальный: закон запрещает, а мусор вывозить все равно надо. Реальная жизнь оказывается сильнее установленных правил. И это коммунальщикам только на руку.
— Но я понимал, — рассказывал Киселенко, — что без лицензии мне даже инвестора не найти для строительства той же линии. Даже при оформлении кредита в банке и то спрашивают, есть или нет лицензия. Поэтому первым делом занялся ее оформлением. К сожалению, на это ушло более шести месяцев.
Документ на руки Киселенко получил только в августе 2004-го. К этому времени власть в городе сменилась.
— Уже первые встречи с новым главой, — продолжал Владимир Викторович, — меня насторожили. Видимо, ему не нравилось, что я человек Перепелкина. Из чужой, так сказать, команды. Но потом понял, что дело не только в этом. Мой бизнес и мои идеи оказались в сфере интересов самого Брозовского. Иными словами, свалка мэру понадобилась самому, чтобы развивать собственный бизнес.
Вскоре в одном из местных печатных изданий Киселенко прочитал, как он сам говорит, объявление ему «смертного приговора».
Это было интервью Брозовского газете «Золотая горка». Вот его слова: «Как известно, мусором всегда занималась «мафия». Вообще, мусор — это достаточно доходный бизнес… Компания «Урал-Сот» элементарно ворошит свалку, добывая при этом полиэтилен и продавая его перерабатывающему предприятию в поселке Монетный. Таким образом, если раньше технологией формирования свалки была укатка, утрамбовка тракторами, то сегодня — процесс ворошения…».
Далее Брозовский отмечал, что экономика предприятия «Урал-Сот» не убыточна. Но деньги на развитие оно не направляет, а потому нет на свалке заметных преобразований. Дескать, фирма лишь использует свалку, ничего не давая взамен. А должна давать. Только одной меди, по подсчетам Брозовского, около 500 килограммов в день!
И далее: «Такие бизнес-свалки нужно отдавать в одни руки. Они должны осуществлять полный комплекс услуг: от сборки мусора до переработки. Поэтому мы будем ходатайствовать на высшем уровне об отзыве лицензии у ООО «Урал-Сот».
Тут же Брозовский назвал, видимо, и преемника: «Сейчас создана компания «Спецтрансавто», которая и займется вывозом мусора…».
В своем интервью мэр, по-моему, был предельно откровенен. По сути он сказал все: и что Киселенко не тот «кадр», и что его перспективный бизнес уже есть кому передать. Словом, раскрыл карты.
— И все-таки эта публикация была для меня неожиданной, — признавался Киселенко. — Не думал, что уже все решено. Зато сразу понял, почему МУП ЖКХ не платит деньги. А зачем, если у мэра такие планы?
Отзыв лицензии по сути означает ликвидацию предприятия.
Больше всего Киселенко возмущало то, что претензии были несправедливые и что для достижения своих коммерческих целей мэр использует свое служебное положение.
После этого события развивались уже, как по сценарию. Пошли жалобы, начались проверки санэпиднадзора, госпожнадзора, местной прокуратуры…
В прошлом году «Урал-Сот» выдержал около 10 проверок! И это, повторяю, при том, что хозяином свалки предприятие стало только в августе, после получения лицензии.
К концу 2004 года в администрации на Киселенко было собрано увесистое досье.
Нынче эта работа продолжена. За январь и февраль уже прошло пять проверок.
Вот так! Человек еще и года не успел проработать, а его уже признали негодным.
Моя встреча в администрации Березовского состоялась сразу с тремя чиновниками — самим Брозовским, его заместителем Е.Р. Писцовым и главным специалистом по экологии О.Б. Киневой. На вопрос, не совершают ли они по отношению к «Урал-Сот» ошибку, мои собеседники в голос заверили, что нет, ошибки они не совершают.
— Во-первых, — сказал Брозовский, — Киселенко ничего не сделал для развития
полигона, а, во-вторых, там нет должного порядка. Мусор часто горит, люди жалуются на удушливый дым. Нам не нужен такой хозяин свалки.
Кинева тут же подкрепила слова главы бумагами — показала материалы последних проверок.
В качестве контраргумента я напомнил руководителям, что «Урал-Сот» находится в трудном финансовом положении. И во многом по вине МУП ЖКХ, а, стало быть, и администрации города, которая осуществляет финансирование жилищно-коммунального хозяйства.
— Это не совсем так, — поправил меня Брозовский. — Основные доходы «Урал-Сот» имеет не от ЖКХ, а от других организаций.
Глава даже привел расчеты, сколько ежемесячно получает Киселенко за мусор, сдаваемый коммерческими организациями.
Словом, выходило, что долги МУП ЖКХ — мелочь, они погоды «Урал-Соту» не делают. А раз так, он должен развиваться за счет других средств.
Между тем, конфликтом уже заинтересовалось областное министерство природных ресурсов. Недавно в Березовском побывали его сотрудники.
— Мы пришли к выводу, — сказал ведущий специалист отдела экологической безопасности министерства Ф.И. Черепанов, — что администрация города действует не в интересах экологии. С ее стороны в данном случае явно просматривается необъективный подход к предприятию «Урал-Сот».
Проявил в связи с этим обеспокоенность и сам министр А.А. Ястребков. Он лично обратился с письмом к Брозовскому. Думаю, дабы окончательно расставить все точки над i, есть смысл его процитировать.
Министр отмечает: «Предприятием ООО «Урал-Сот» проделана уже значительная работа. Оформлен пакет необходимой документации, регламентирующий его деятельность, уточнены границы свалки, оформлен лесорубочный билет на вырубку лесной растительности на площади 0,48 га, покрывшей полигон. Налажена сортировка отходов с выборкой металлолома, полиэтилена, бумаги, дерева. Отрабатывается технология изготовления тротуарной плитки на основе полимерно-песчаной смеси. Ведется строительство ангара — для последующего монтажа в нем технологической линии по сортировке мусора.
Предприятием «Урал-Сот» вложено уже 7 миллионов рублей собственных средств. При организации сортировки отходов оно сможет возвращать в промышленную переработку ценное сырье и уменьшить объем свалки.
Однако систематические неплатежи со стороны МУП ЖКХ ставят «Урал-Сот» в сложное финансовое положение, проводят к задержкам зарплаты, создают социальное напряжение в коллективе и ведут к возможному банкротству предприятия…».
Далее Ястребков предупреждает: «Смена собственника полигона отодвинет реализацию уже намеченных планов. Тем более новому хозяину придется вновь проходить сложную и дорогостоящую процедуру оформления лицензии». И просит урегулировать отношения, в том числе финансовые, между МУП ЖКХ и ООО «Урал-Сот».
Трудно сказать, повлияет ли это письмо на решение проблемы. По крайней мере, во время нашей встречи Брозовский отозвался о нем холодно.
— Похоже, — сказал он, — уважаемый министр плохо информирован о возникшей ситуации. Его письмо «сырое», непродуманное…
И вот последняя новость: на днях своим распоряжением Брозовский создал в администрации города специальную комиссию по отзыву лицензии у ООО «Урал-Сот». В ее состав вошел и злостный неплательщик — директор МУП ЖКХ Лаптев…
"Областная газета", Екатеринбург