Вчера Еврокомиссия объявила о пересмотре планов аннулирования пакета законопроектов о циркулярной экономике и уровня переработки отходов, обещая вместо этого представить новые предложения. Это вызвало большое удивление, ведь ранее Еврокомиссия утверждала, что отзывает этот проект из рабочей программы на 2015, поскольку полагает, что не сможет прийти к соглашению с теми государствами-членами ЕС, у которых низкие показатели переработки. Эти заявления вызвало поток критики среди представителей промышленности и «зеленых» групп. Возможно, именно это и заставило политиков изменить свое решение.

Хотя некоторые комментаторы ранее приветствовали известие о "более амбициозном» пакете, члены перерабатывающей промышленности и некоторые экологические активисты были менее оптимистичны.

Комментируя сегодняшнее объявление, Сюзанна Бейкер из EEF сказала: "Мы рады, что комиссия решила не рубить пакет, а просто пересмотреть его. Это правильное решение".

Тем не менее, Рой Хэзевэй из ассоциации экологических услуг (ESA) сказал, что "хоть и отрадно слышать, что комиссия планирует вернуть предложения по циркулярной экономике в более широкой и более амбициозной форме в 2015 году, а не отказывается от них совсем, однако неопределенность - что же это все означает - вовсе не является полезной".

Он добавил: "Прогресс в направлении более циркулярной экономики в Европе имеет жизненно важное значение для рабочих мест и роста, а также для повышения эффективности использования ресурсов и охраны окружающей среды. Предыдущие предложения Комиссии не были совершенны, но направление движения, которое они задали, было правильным, и помогло бы стимулировать инвестиции частного сектора в более рациональное использование ресурсов".

Суммы штрафов для предприятий за выбросы вредных веществ увеличили в 100 раз, сообщил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. «Закон пока имеет переходный период по правоприменительной практике», – добавил он.

Решение было принято в связи с тем, что штраф в 250 тысяч рублей, который должен выплатить Московский НПЗ за отсутствие разрешения на выброс вредных веществ — «для такого завода это нулевое наказание». При этом, как отметил Владимир Кашин, по действующему законодательству это максимально возможная сумма.

Ранее на этой Симоновский суд признал Московский НПЗ виновным в отсутствии разрешения на выброс вредных веществ и оштрафовал его на 250 тысяч рублей. Деятельность предприятия приостанавливаться не будет. В ходе слушаний представители Росприроднадзора, подавшие иск, пояснили, что их претензии относятся к деятельности предприятия в целом, а не только к выбросу сероводорода в ноябре 2014 года.

Слабоалкогольным напиткам вернули ПЭТ-тару

По итогам первого заседания правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию рынка алкогольных напитков Росалкогольрегулирование заявило, что запрет на использование ПЭТ-тары для розлива слабоалкогольных напитков не будет распространяться на тару от 1,5 литра и меньше. Общество защиты прав потребителей (ОЗПП) приветствует решение в пользу пластиковой тары, здравый смысл возобладал.

ОЗПП неоднократно подчеркивало, что запрет ПЭТ-упаковки для алкогольной продукции является необоснованным и не может быть объяснен заботой о безопасности. По словам главы общества Михаила Аншакова, упаковка из полиэтилентерефталата инертна по отношению к налитому в нее продукту, не влияет на вкусовые и другие качества продукции, не агрессивна и не оказывает вредного воздействия на здоровье человека. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования, проведенные авторитетными научными организациями Италии, США, Германии и России.

Запрет на ПЭТ-тару небольшого объема нанес бы серьезный удар не столько по пивоварам, сколько по производителям самой тары. По словам исполнительного директора Российского союза химиков Павла Зайцева, загрузка мощностей могла упасть на 21%, а рынок ПЭТФ сократиться на 130 тыс. т. При этом могли закрыться небольшие предприятия, что дало бы сокращение рабочих мест в отрасли на 20%.

Кстати, в странах с самыми высокими требованиями к безопасности пищевой продукции ПЭТ широко используется для упаковки пищевых продуктов, в том числе предназначенных для детей.

Жителей многоэтажек и частных домов могут обязать платить за вывоз мусора не по площади жилого помещения, а по количеству проживающих в нем. Такой законопроект готовится ко второму чтению в Госдуме. Между тем некоторые эксперты считают, что его принятие может повлечь увеличение квартплаты.

На парламентских слушаниях, которые проходили в Госдуме РФ на прошлой неделе, депутаты обсудили проблемы, возникающие в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в многоквартирных и жилых домах, а также на прилегающих к ним территориях.

Так, председатель Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская заявила, что услуги по вывозу бытовых отходов необходимо перевести из жилищных в разряд коммунальных. Кроме того, по ее мнению, надо обязать владельцев частных домов наряду с жителями многоквартирных домов платить за вывоз мусора, а плату взимать не по площади жилого помещения, а исходя из количества проживающих в нем. Инициаторы законопроекта считают, что такая система будет более справедлива.

Но есть и те, кто видит в поправках не только плюсы, но и минусы. «Не всегда у нас проживающие прописаны в квартире. Бывает и так, что на одной площади проживает шесть человек, а зарегистрирован только один, – прокомментировали в тюменской управляющей компании «Надежда». – Сейчас собственники платят по нормативу в зависимости от площади, а переход на платеж с каждого зарегистрированного жильца приведет к проблемам».

Законопроект предполагает также разграничить между федеральными и региональными органами власти и органами местного самоуправления полномочия в сфере обращения с отходами. Необходимо также создать государственный фонд переработки отходов, который будет формироваться за счет утилизационного сбора. Но тут может возникнуть правовая коллизия. «Производители, конечно, включат утилизационный взнос в цену товара. В результате потребитель будет платить дважды: за товар и за вывоз мусора», – пояснила депутат, член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евдокия Бычкова.

В то же время одной из главных проблем в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами является не схема начисления платы, а отделение вторсырья и его разделение на различные компоненты. Одним из самых эффективных способов извлечения вторсырья считается раздельный сбор мусора с помощью специальных контейнеров. Но как приучить население пользоваться этой возможностью? «Даже сейчас мы не всегда можем справиться с жильцами многоэтажек, которые не только складируют строительный мусор возле контейнеров, но и умудряются сбрасывают его в них, – рассказали в УК «Надежда». – Развешиваем объявления, а толку нет. В итоге, часто возчики мусора просто не берутся за такие мусорные баки и оставляют их переполненными. Так о каком раздельном сборе мусора может идти речь? Наши граждане как сваливали все в одну кучу, так и будут сваливать».

Но есть и такие сознательные тюменцы, кого заботит создание системы раздельного сбора отходов для их дальнейшей переработки. С марта 2014 года в Тюмени действует добровольческий проект «Круговорот», который организует прием от населения макулатуры, пластика и металлолома при помощи экомобиля каждую вторую субботу.

Накануне губернатор Андрей Бочаров провел «муниципальный час» с сельскими и городскими главами, в ходе которого активно обсуждался вопрос разработки пилотного проекта единой схемы утилизации твердых бытовых отходов, – рассказали «Социнформбюро» в пресс-службе правительства Волгоградской области.

На сегодняшний день в связи с отсутствием системности в вопросе ликвидации мусора – на лицо проблемы с массовым загрязнением дворовых площадок, захламлением пустырей, лесных зон, появлением несанкционированных свалок. По данным экспертов, за последние три года случаи подобных нарушений участились на 33%. Несмотря на работу в области 5 полигонов, ТБО до сих пор появляются на 684 временных местах, необорудованных должным образом, либо переполненных мусором. Экологи бьют тревогу – многие загрязненные мусором почвы требуют немедленной и затратной рекультивации.

Схема по ликвидации ТБО должна появиться в течение месяца. Как заметил глава региона, эта программа «со всеми аспектами – от сбора и вывоза мусора до его размещения и утилизации на современных сортировочных центрах – позволит кардинально решить проблему», более того, в настоящий момент уже существуют договоренности участия частных компаний и инвесторов на условиях партнерства в проекте.

Как сообщил глава Нижнего Тагила Сергей Носов, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию в стране, несколько потенциальных инвесторов готовят документацию для участия в конкурсе на строительство в городе полигона твердых бытовых отходов и завода по переработке мусора. Однако сам инвестиционный проект вызывает много вопросов, в том числе у государственных контролирующих органов.

12 ноября 2014 года администрация Нижнего Тагила объявила конкурс на право заключения концессионного соглашения на строительство в городе полигона твердых бытовых отходов (ТБО) и мусороперерабатывающего завода. «Общий объем инвестиций в проект – предварительно один миллиард 20 миллионов рублей, — рассказал глава Нижнего Тагила Сергей Носов. — Эта цифра взята расчетным путем. Сюда входит строительство полигона и обустройство контейнерных площадок, включая организацию вывоза ТБО с использованием современного спецтранспорта».

Носов отметил, что в настоящее время в Нижнем Тагиле функционируют два полигона ТБО, но срок действия одного заканчивается в 2019 году, второго – в 2022 году. «Мы прекрасно понимаем, что их продление невозможно без нарушения законов Российской Федерации и Свердловской области. Потому что экологические требования на сегодняшний день к полигонам другие. Поэтому мы торопимся, находим такую возможность, и инвестор к нам идет. Настроение инвесторов, несмотря ни на что, положительное, но я не хотел бы сейчас их называть. Во всяком случае, за две недели до вскрытия конвертов есть подтверждение, что намерения инвесторов остаются в силе. Мы знаем, что готовится документация для того, чтобы заявиться в нашу область», — сообщил глава Нижнего Тагила.

При этом Носов подчеркнул, что в городе впервые будет использоваться концессионный способ привлечения инвесторов. По его словам, «два с половиной года инвестор изыскивает средства для строительства полигона. Далее включается такой возможный механизм как увеличение тарифов на вывоз и переработку ТБО. Но тарифы в любом случае будут проходить согласование в Региональной энергетической комиссии. В случае, если возврат инвестиций в течение восьми лет после реализации проекта не будет возможен, нам придется думать, как компенсировать инвестору разницу между тарифами и его затратами. Поэтому, когда пугают людей, что тарифы взлетят, они взлетят ровно настолько, насколько разрешит РЭК. Все остальное придется искать из всех трех уровней бюджета».

При таком механизме окупаемости «мусорного» проекта все же есть опасение, что основная доля расходов на него ляжет в конечном счете на муниципалитет. Возможно, этим и объясняется тот факт, что потенциальные инвесторы не хотят отказываться от идеи строительства полигона и мусороперерабатывающего завода даже в сегодняшних сложных экономических условиях.

А некоторые городские СМИ высказали предположение, что данный конкурс был объявлен под интересы конкретной компании. Генеральный директор госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов, советником которого работал Носов, в настоящее время курирует масштабный проект по строительству по всей России мусороперерабатывающих заводов, которым будет заниматься «дочка» корпорации – компания «РТ-Инвест». Якобы именно представители «РТ-Инвест», приехавшие в Нижний Тагил в июне 2014 года, стали инициаторами проработки плана по заключению концессионного соглашения в сфере городской системы обращения с ТБО.

Между тем в «конкурсе на миллиард» хотели бы участвовать и ряд местных компаний, но их лишили такой возможности. Накануне Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Свердловской области рассмотрело жалобу «Нижнетагильского завода эмалированных изделий» (НТЗЭИ) на действия администрации Нижнего Тагила при проведении вышеуказанного конкурса Заявитель указывал на нарушение законодательства по девяти пунктам, касающихся как утверждённой процедуры организации торгов, в том числе по концессионным соглашениям, так и конкретных условий конкурса на строительство полигона ТБО. Жалоба была признана обоснованной по одному пункту, касающемуся опыта реализации проектов в области обращения с отходами. Согласно одному из параграфов конкурсной документации, участник торгов должен предоставить копии заключенных концессионных соглашений в отношении систем коммунальной инфраструктуры – систем захоронения (утилизации) ТБО. Другими словами, данный пункт ограничивал допуск к участию в торгах компаний, которые не заключали ранее концессий с органами власти на строительство и обслуживание мусорных полигонов. По этому пункту администрации Нижнего Тагила выдано предписание с требованием устранить нарушение.

Штрафы за выброс мусора в Приморье увеличились в 10 раз. Отметим, что поправки в закон «Об административных правонарушениях в Приморском крае» были приняты депутатами Законодательного Собрания во втором и третьем чтениях, сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на администрацию Приморского края.

Стоит отметить, что поводом для увеличения штрафа послужило увеличением количества несанкционированных свалок. Ранее федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» отменил лицензию на транспортировку отходов. В результате отходы перевозят все желающие, у кого есть транспорт. Часто такие перевозчики мусора, экономя, вывозят отходы не на полигон твердых бытовых отходов, а в лес, на поля, к водоемам. Также неохотно заключают договоры на вывоз отходов жители частных домов.

По словам сотрудников краевого департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, новый закон увеличил размер штрафов примерно в десять раз. Так, штраф за нарушение складирования и хранения бытовых отходов и мусора вне специально оборудованных мест, урн, контейнеров и бункеров-накопителей для граждан составит от 3 до 30 тысяч рублей, для должностных лиц – от 10 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 до 200 тысяч рублей.

Отметим, что уже в 20154 году в Приморье начнется проектирование пяти межмуниципальных центров по переработке твердых бытовых отходов. Эта работа ведется по поручению главы региона Владимира Миклушевского.

Администрация подмосковной Лобни объявила аукцион на выполнение работ по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ), ликвидацию несанкционированных свалок из частного сектора микрорайона Луговая, начальная цена контракта составляет более 2,606 миллиона рублей, сообщается на сайте госзакупок.

Подать заявки можно до 23 декабря. Проведение электронного аукциона запланировано на 26 декабря. Начальная цена контракта превышает 2,606 миллиона рублей, уточняется в документах.

Финансирование ведется за счет бюджета Лобни. Работы необходимо проводить в период с 1 января по 30 июня 2015 года, отмечается в описании аукциона.

Контракт предусматривает 13 адресов производства работ. Объем вывозимого мусора составляет 7,314 тысячи кубометров, добавляется в материалах.

В Госдуме также одобрили включение отдельной строкой в квитанции населения экологического сбора

В четверг состоялось заседание комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Как рассказали «Известиям» участники заседания, депутаты единогласно проголосовали за возвращение лицензирования в отрасль обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), которое было отменено в 2011 году. Кроме того, решено не наделять «Ростех» Сергея Чемезова статусом федерального оператора по обращению с отходами — пункт об этом удален из текста проекта изменений закона «Об отходах производства и потребления». Статус дает право на администрирование нового платежа за утилизацию мусора — экологического сбора; как ожидается, ежегодно будет собираться по 30 млрд рублей. Одновременно соответствующие договоренности были достигнуты с присутствовавшими на заседании сенаторами (выступали за новые полномочия «Ростеха») и замглавы Минприроды Ринатом Гизатуллиным. Теперь сомнений, что многострадальный закон так и не успеют принять до конца года, нет, уверены депутаты — на второе чтение закон будет вынесен в одобренном комитетом виде.

Кроме того, на заседании комитета были одобрены и ранее анонсированные предложения Минстроя о переводе платы за утилизацию ТБО в перечень коммунальных услуг. Как писали «Известия», коммунальные платежи из-за новой строчки в квитанции могут подняться на 15%.

За «Ростехом» лишь закрепили уже ранее предложенные Минприроды выделение части финансирования на строительство инфраструктуры (мусоросжигающих и мусороперерабатывающих заводов) в регионах, рассказал «Известиям» первый зампредседателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. Предполагается, что поступлениями от поддержанного депутатами экологического сбора будет распоряжаться Росприроднадзор, он будет распределять деньги по регионам.

— Лицензирование транспортировки и обезвреживания на все категории ТБО возвращается, отмена его, как показала практика, была ошибкой — по этой причине образовалось куча несанкционированных свалок, — говорит депутат. — Что касается «Ростеха», он не будет федеральным оператором и остается одной из организаций, которая может принимать участие в разработке технологий по утилизации отходов, используя бюджетные источники финансирования, той части, что пополняется за счет утилизационных отчислений.

Точный перечень товаров, производители которых будут платить экологический сбор, установят, как ожидается, отдельным постановлением правительства РФ в начале 2015 года. Список будут обновлять раз в 3 года. В Росприроднадзоре предполагают, что в список войдут упаковка, продукция из резины, особо опасные продукты электротехники и др.

Вместо введения федерального оператора Госдума дает больше свободы действий региональным властям. По словам Никитчука, каждый регион будет иметь своего оператора по обращению с ТБО, который будет взаимодействовать с построенной «Ростехом» инфраструктурой. Свои обязательства по строительству заводов «Ростех» будет исполнять исходя из федеральной программы по работе с ТБО, пояснил член комитета, депутат Александр Фокин. Она будет разработана с началом действия закона в январе 2015 года.

Ранее против введения лицензирования свои заключения давали Минэкономразвития, Общественная палата и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), на днях об этом написал в комитет и уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов (письмо есть у «Известий»). По словам источника «Известий», присутствовавшего на заседании комитета, депутаты не стали возражать внесенным Минприроды поправкам о возвращении лицензирования деятельности операторов по обращению с отходами. Предложения Общественной палаты и РСПП (имеются у «Известий») о сохранении саморегулирования в отрасли еще до заседания профильного подкомитета (прошло 9 декабря) были внесены в таблицу отклоненных комитетом поправок.

Никитчук отметил, что повторное собрание комитета маловероятно, как и пересмотр решения в ходе второго чтения 19 декабря.

— Не думаю, что будет большая дискуссия, за эти 4 года наговорились все вдоволь, тем более что есть распоряжение президента о принятии закона до конца этого года, — говорит Никитчук.

Часть депутатов все же считают вопрос с «Ростехом» нерешенным и ждут повторного собрания комитета до 19 декабря. По мнению депутата Леонида Огуля (тоже присутствовал на заседании), вопрос по наделению «Ростеха» статусом федерального оператора будет отдельно рассмотрен «консультативной группой» нижней и верхней палат парламента, хотя еще в кулуарах Госдумы, как отметил собеседник, было решено не наделять госкорпорацию новым статусом.

В пресс-службе «Ростеха» подчеркнули, что пока преждевременно делать какие–либо выводы относительно принятия закона в том или ином виде, и подчеркнули, что создание федерального оператора по строительству объектов утилизации даст наилучший эффект и приведет к экономии бюджетных средств.

— Это, в первую очередь, обусловлено тем, что «Ростех» планирует разработать единую систематизированную сеть перерабатывающих производств во всех субъектах, локализовать наилучшие технологии, которые можно каскадировать на регионы. В ином случае каждый из операторов будет вести самостоятельную работу по выбору и реализации технологических решений, от этого возникает риск неэффективного расходования средств при строительстве объектов переработки. Также есть вероятность, что отсутствие федерального планирования и контроля вновь приведет к созданию стихийных свалок, — пояснили в госкорпорации.

Если закон будет принят в том виде, в котором его одобрили в комитете, это может серьезно затормозить работу операторов по обращению с отходами в стране. По законопроекту, до 30 июня всем 16 тыс. мусорщиков придется получить новые лицензии, говорит первый зампредседателя Национального союза саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами (НССОО) и гендиректор «Росэкопро» Андрей Умников.

— Бизнес снова пытаются зажать в тиски госконтроля, несмотря на слова президента о поддержке малого бизнеса, исключении избыточных административных барьеров и тотального контроля со стороны государства, — говорит Умников. — Более того, Росприроднадзор, который будет выдавать эти лицензии, имеет всего 1150 инспекторов на более 80 тыс. объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору. В утвержденном бюджете на 2015–2017 годы средств на увеличение штата инспекторов не предусмотрено. Соответственно, с дополнительными надзорными функциями ведомство не справится.

Союз потребителей России выступил с заявлением, в котором говорится. что принятие подготовленных Госдумой ко второму чтению изменений в так называемый закон о ТБО в нынешнем виде будет противоречить интересам потребителей, задачам обеспечения экологической безопасности, антимонопольному законодательству и целям административной реформы, а также способствовать повышению коррупционных рисков.

Прежде всего, принятие такого законопроекта приведет к существенному увеличению жилищно-коммунальных платежей населения, поскольку им предусматривается включение в состав платы за коммунальные услуги нового платежа - «за обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами», а также предоставление властям субъектов Российской Федерации права по наделению юридических лиц или индивидуальных предпринимателей статусом «регионального оператора по обращению с отходами» и лишение «рядовых» операторов по обращению с отходами права отказаться от заключения договора с «региональным оператором».

Кроме того, предлагается вернуть лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации (использованию) отходов производства и потребления I-IV классов опасности, за которое операторы будут платить. И эти расходы тоже в конечном счете оплатят потребители. Неэффективность лицензирования уже неоднократно была доказана жизнью – это коррупционный механизм передачи бизнеса «своим» структурам и переложения расходов на население.

Как сообщил Civitas.ru сопредседатель СПРФ Евгений Мясин: "В настоящее время в большинстве регионов России жители платят только за вывоз отходов, а утилизация (речь в основном идет о захоронении на свалках) оплачивается из бюджетов. Введение платы «за обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами» - скрытый налог, так как проконтролировать получение услуги «вывоз ТБО» потребитель может, а вот что дальше с ними будет ему проконтролировать невозможно.

В конечном счете, реально предлагаемый механизм направлен на переложение расходов по переработке ТБО на население и создание монопольных структур в регионах. Это неизбежно приведет к коррупции и криминализации этого бизнеса".