В Госдуме также одобрили включение отдельной строкой в квитанции населения экологического сбора

В четверг состоялось заседание комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Как рассказали «Известиям» участники заседания, депутаты единогласно проголосовали за возвращение лицензирования в отрасль обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), которое было отменено в 2011 году. Кроме того, решено не наделять «Ростех» Сергея Чемезова статусом федерального оператора по обращению с отходами — пункт об этом удален из текста проекта изменений закона «Об отходах производства и потребления». Статус дает право на администрирование нового платежа за утилизацию мусора — экологического сбора; как ожидается, ежегодно будет собираться по 30 млрд рублей. Одновременно соответствующие договоренности были достигнуты с присутствовавшими на заседании сенаторами (выступали за новые полномочия «Ростеха») и замглавы Минприроды Ринатом Гизатуллиным. Теперь сомнений, что многострадальный закон так и не успеют принять до конца года, нет, уверены депутаты — на второе чтение закон будет вынесен в одобренном комитетом виде.

Кроме того, на заседании комитета были одобрены и ранее анонсированные предложения Минстроя о переводе платы за утилизацию ТБО в перечень коммунальных услуг. Как писали «Известия», коммунальные платежи из-за новой строчки в квитанции могут подняться на 15%.

За «Ростехом» лишь закрепили уже ранее предложенные Минприроды выделение части финансирования на строительство инфраструктуры (мусоросжигающих и мусороперерабатывающих заводов) в регионах, рассказал «Известиям» первый зампредседателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. Предполагается, что поступлениями от поддержанного депутатами экологического сбора будет распоряжаться Росприроднадзор, он будет распределять деньги по регионам.

— Лицензирование транспортировки и обезвреживания на все категории ТБО возвращается, отмена его, как показала практика, была ошибкой — по этой причине образовалось куча несанкционированных свалок, — говорит депутат. — Что касается «Ростеха», он не будет федеральным оператором и остается одной из организаций, которая может принимать участие в разработке технологий по утилизации отходов, используя бюджетные источники финансирования, той части, что пополняется за счет утилизационных отчислений.

Точный перечень товаров, производители которых будут платить экологический сбор, установят, как ожидается, отдельным постановлением правительства РФ в начале 2015 года. Список будут обновлять раз в 3 года. В Росприроднадзоре предполагают, что в список войдут упаковка, продукция из резины, особо опасные продукты электротехники и др.

Вместо введения федерального оператора Госдума дает больше свободы действий региональным властям. По словам Никитчука, каждый регион будет иметь своего оператора по обращению с ТБО, который будет взаимодействовать с построенной «Ростехом» инфраструктурой. Свои обязательства по строительству заводов «Ростех» будет исполнять исходя из федеральной программы по работе с ТБО, пояснил член комитета, депутат Александр Фокин. Она будет разработана с началом действия закона в январе 2015 года.

Ранее против введения лицензирования свои заключения давали Минэкономразвития, Общественная палата и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), на днях об этом написал в комитет и уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов (письмо есть у «Известий»). По словам источника «Известий», присутствовавшего на заседании комитета, депутаты не стали возражать внесенным Минприроды поправкам о возвращении лицензирования деятельности операторов по обращению с отходами. Предложения Общественной палаты и РСПП (имеются у «Известий») о сохранении саморегулирования в отрасли еще до заседания профильного подкомитета (прошло 9 декабря) были внесены в таблицу отклоненных комитетом поправок.

Никитчук отметил, что повторное собрание комитета маловероятно, как и пересмотр решения в ходе второго чтения 19 декабря.

— Не думаю, что будет большая дискуссия, за эти 4 года наговорились все вдоволь, тем более что есть распоряжение президента о принятии закона до конца этого года, — говорит Никитчук.

Часть депутатов все же считают вопрос с «Ростехом» нерешенным и ждут повторного собрания комитета до 19 декабря. По мнению депутата Леонида Огуля (тоже присутствовал на заседании), вопрос по наделению «Ростеха» статусом федерального оператора будет отдельно рассмотрен «консультативной группой» нижней и верхней палат парламента, хотя еще в кулуарах Госдумы, как отметил собеседник, было решено не наделять госкорпорацию новым статусом.

В пресс-службе «Ростеха» подчеркнули, что пока преждевременно делать какие–либо выводы относительно принятия закона в том или ином виде, и подчеркнули, что создание федерального оператора по строительству объектов утилизации даст наилучший эффект и приведет к экономии бюджетных средств.

— Это, в первую очередь, обусловлено тем, что «Ростех» планирует разработать единую систематизированную сеть перерабатывающих производств во всех субъектах, локализовать наилучшие технологии, которые можно каскадировать на регионы. В ином случае каждый из операторов будет вести самостоятельную работу по выбору и реализации технологических решений, от этого возникает риск неэффективного расходования средств при строительстве объектов переработки. Также есть вероятность, что отсутствие федерального планирования и контроля вновь приведет к созданию стихийных свалок, — пояснили в госкорпорации.

Если закон будет принят в том виде, в котором его одобрили в комитете, это может серьезно затормозить работу операторов по обращению с отходами в стране. По законопроекту, до 30 июня всем 16 тыс. мусорщиков придется получить новые лицензии, говорит первый зампредседателя Национального союза саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами (НССОО) и гендиректор «Росэкопро» Андрей Умников.

— Бизнес снова пытаются зажать в тиски госконтроля, несмотря на слова президента о поддержке малого бизнеса, исключении избыточных административных барьеров и тотального контроля со стороны государства, — говорит Умников. — Более того, Росприроднадзор, который будет выдавать эти лицензии, имеет всего 1150 инспекторов на более 80 тыс. объектов, подлежащих федеральному экологическому надзору. В утвержденном бюджете на 2015–2017 годы средств на увеличение штата инспекторов не предусмотрено. Соответственно, с дополнительными надзорными функциями ведомство не справится.

Союз потребителей России выступил с заявлением, в котором говорится. что принятие подготовленных Госдумой ко второму чтению изменений в так называемый закон о ТБО в нынешнем виде будет противоречить интересам потребителей, задачам обеспечения экологической безопасности, антимонопольному законодательству и целям административной реформы, а также способствовать повышению коррупционных рисков.

Прежде всего, принятие такого законопроекта приведет к существенному увеличению жилищно-коммунальных платежей населения, поскольку им предусматривается включение в состав платы за коммунальные услуги нового платежа - «за обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами», а также предоставление властям субъектов Российской Федерации права по наделению юридических лиц или индивидуальных предпринимателей статусом «регионального оператора по обращению с отходами» и лишение «рядовых» операторов по обращению с отходами права отказаться от заключения договора с «региональным оператором».

Кроме того, предлагается вернуть лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации (использованию) отходов производства и потребления I-IV классов опасности, за которое операторы будут платить. И эти расходы тоже в конечном счете оплатят потребители. Неэффективность лицензирования уже неоднократно была доказана жизнью – это коррупционный механизм передачи бизнеса «своим» структурам и переложения расходов на население.

Как сообщил Civitas.ru сопредседатель СПРФ Евгений Мясин: "В настоящее время в большинстве регионов России жители платят только за вывоз отходов, а утилизация (речь в основном идет о захоронении на свалках) оплачивается из бюджетов. Введение платы «за обращение с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами» - скрытый налог, так как проконтролировать получение услуги «вывоз ТБО» потребитель может, а вот что дальше с ними будет ему проконтролировать невозможно.

В конечном счете, реально предлагаемый механизм направлен на переложение расходов по переработке ТБО на население и создание монопольных структур в регионах. Это неизбежно приведет к коррупции и криминализации этого бизнеса".

В Севастополе за два месяца было вывезено 80 тысяч кубометров мусора. В городе разработан план по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе твердых бытовых отходов и строительного мусора, в черте города. Был сделан полностью реестр и запрошены деньги на финансирование данных работ.

Как сообщает пресс-служба правительства города, была ликвидирована очередная несанкционированная свалка бытовых отходов на проспект Октябрьской революции. При выяснении обстоятельств оказалось, что на территории небольшого сквера оборудована контейнерная площадка, которой нет в схеме размещения таких объектов. Соответственно, и вывоз мусора с нее не был организован должным образом.

«Был сделан полностью реестр и запрошены деньги на финансирование ликвидации несанкционированных свалок. Губернатором Севастополя Сергеем Меняйло данный план утвержден, деньги выделены. Несанкционированные свалки у нас ликвидируют два предприятия, это «Чистый город» и «Славянская гавань». За ноябрь-декабрь вывезено более 80 тысяч кубометров мусора. Работы ведутся семь дней в неделю», — рассказал директор департамента городского хозяйства Андрей Атаманцев.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко намерен обратиться в прокуратуру и суд в связи с выдачей Росприроднадзором лицензии на размещение токсичных промышленных отходов полигону "Красный Бор" в Тосненском районе области.

"На сегодняшний день полигон не пригоден для складирования и хранения, а данных о готовности к переработке отходов нет", - заявил Дрозденко корр. ТАСС. В ближайшее время он намерен пригласить "на экскурсию" представителей всех надзорных ведомств, согласовавших решение, "чтобы показать им реальное состояние дел". В правительстве Ленобласти уверены, что экологические организации поддержат губернатора в этом вопросе.

Как сообщил Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному ФО , полигону "Красный Бор", который является предприятием Санкт-Петербурга и арендует земли Ленинградской области, выдана лицензия на размещение отходов I-IV классов опасности. Действие прежней лицензии было прекращено в январе текущего года.

В пресс-службе Департамента Рогсприроднадзора пояснили, что действе лицензии было прекращено "из-за несоответствия документации (полигона) требованиям закона о лицензировании отдельных видов деятельности". В настоящее время эти несоответствия устранены, полигоном представлены разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов-накопителей) и декларация об их безопасности, заключение Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности, а также распоряжение Правительства Российской Федерации о переводе земель полигона из категории земель лесного фонда в земли промышленности.

"Таким образом, в Департамент были представлены документы в соответствии с перечнем требований закона о лицензировании отдельных видов деятельности", - пояснили в пресс-службе Департамента Росприроднадзора.

Тем не менее, принимать отходы от предприятий полигон "Красный Бор" в ближайшее время все равно не сможет. Для этого он должен быть включен в Единый государственный реестр объектов размещения отходов. Такое требование законодательства действует с 1 августа текущего года.

Полигон "Красный Бор"

Полигон "Красный Бор" был создан в 1960-е годы в непосредственной близости от мегаполиса - в 30 км от центра Петербурга, 5 км от города Колпино и в 2-3 км от населенных пунктов Тосненского района Ленинградской области. Выбор площадки обосновывался залежами в этом месте водонепроницаемых кембрийских глин. В настоящее время здесь накоплено около 2 млн тонн отходов наивысших классов опасности, и мощности полигона давно исчерпаны. В 2013 году "Красный Бор" принял более 12,8 тыс. тонн промышленных отходов, в том числе: 84 тонны 1 класса (чрезвычайно опасные) и 1426 тонн 2-го класса (высокоопасные).

Согласно данным 2015 Climate Change Performance Index, Дания ведет лучшую в мире политику по защите окружающей среды. Третий год подряд страна возглавляет этот список из 58 стран, ответственных за 90% выбросов углекислого газа в атмосферу, пишет The Local.

Как и во все предыдущие года технически Дания заняла четвертое место, так как исследователи всегда оставляют три первых места пустыми, поясняя, что ни одна страна не прикладывает достаточно усилий для предотвращения глобального изменения климата. В докладе говорится, что Дания - наглядный пример того, как промышленно развитые страны могут не только обещать, но и проводить эффективную политику по защите окружающей среды.

В европейском рейтинге за Данией следуют Швеция и Великобритания. Ее скандинавский сосед Норвегия лишь на 27-ом месте. Франция сохранила за собой 12-ую строчку, Германия - 22-ую.

Нидерланды потеряли по сравнению с прошлым годом 8 позиций, а Австрия набрала пять до 36-го места в мировом рейтинге.

Накануне губернатор Андрей Бочаров провел «муниципальный час» с сельскими и городскими главами, в ходе которого активно обсуждался вопрос разработки пилотного проекта единой схемы утилизации твердых бытовых отходов, – рассказали «Социнформбюро» в пресс-службе правительства Волгоградской области.

На сегодняшний день в связи с отсутствием системности в вопросе ликвидации мусора – на лицо проблемы с массовым загрязнением дворовых площадок, захламлением пустырей, лесных зон, появлением несанкционированных свалок. По данным экспертов, за последние три года случаи подобных нарушений участились на 33%. Несмотря на работу в области 5 полигонов, ТБО до сих пор появляются на 684 временных местах, необорудованных должным образом, либо переполненных мусором. Экологи бьют тревогу – многие загрязненные мусором почвы требуют немедленной и затратной рекультивации.

Схема по ликвидации ТБО должна появиться в течение месяца. Как заметил глава региона, эта программа «со всеми аспектами – от сбора и вывоза мусора до его размещения и утилизации на современных сортировочных центрах – позволит кардинально решить проблему», более того, в настоящий момент уже существуют договоренности участия частных компаний и инвесторов на условиях партнерства в проекте.

Порядка 30 тыс. листовок с пропагандой чистоты собираются распространить в Подмосковье в 2015 году, добавив их к уже существующим горам мусора в регионе.

Для информирования жителей и пропаганды чистоты и порядка в государственную программу Московской области заложено изготовление брошюры «Разъяснение по действиям при нарушении тишины и покоя в Московской области» (4,5 тыс. экземпляров) и «Разъяснение по действиям при нарушении чистоты, порядка и благоустройства», листовок «Чистота — забота общая» (10 тыс. экземпляров), «Не паркуйся на газонах» (7 тыс. экземпляров), «Пляж — не место для мусора!» (5 тыс. экземпляров), сообщили в пресс-службе областного управления по информационной политике.

Как ранее сообщалось, на территории Подмосковья, составляющей 0,27% от площади всей страны, сегодня размещается 20% всех отходов, расположенных в России, и этот показатель продолжает расти.

Борьба с мусором принимает в регионе самые причудливые формы. Помимо новой информационной программы, власти Подмосковья собрались искать мусор по космическим снимкам со спутников. Полигоны ТБО в области закрывают — и собираются строить новые мусорозаводы посреди сельхозугодий, в густонаселённой экологически чистой сельской местности.

Напомним, на финансирование средств массовой информации в бюджете области заложено расходов больше, чем на сельское хозяйство. А расходы бюджета на областную госпрограмму «Эффективная власть» сформированы в сумме 28.849 млн рублей.

Ежегодная конференция является местом встречи представителей предприятий, работающих в области переработки бытовых отходов и перерабатывающей промышленности в Швейцарии. Программа Конференции содержит различные тематические блоки и служит отличной платформой для обмена мнениями.

Как стало известно, одной из важных в современном мире тем является «Переработка биоразлагаемых отходов». Обсуждение этой темы рассчитано на целевую группу, состоящую из представителей муниципалитетов, городов, муниципальных и кантональных властей, представителей компании-переработчиков и других заинтересованных сторон.

На Конференции будут также обсуждаться новинки в сфере перерабатывающего оборудования: сортировочные линии, дробилки для отходов, вспомогательные механизмы.

На мероприятие открыта регистрация в письменной и электронной форме, по факсу или по почте. Срок окончания регистрации : 6 января 2015.

Члены перерабатывающей и обрабатывающей промышленностей, а также «зеленых» организаций выразили свою тревогу по поводу планов Еврокомиссии на отмену пакета законов о циркулярной экономики.

Сайт напоминает, что этот пакет законов был опубликован предыдущей администрацией Еврокомиссии. Он требовал достижения уровня переработки отходов и повторного использования до 70% к 2030 году, увеличения уровня переработки отходов упаковки до 80% к 2030 (промежуточные цифры: 60% к 2020 и 70% к 2025), а также запрет на отправку на свалки пластмассовых, металлических, бумажных и стеклянных отходов, которые можно было бы переработать (к 2025 году).

Предыдущая администрация утверждает, что принятие новых задач создало бы 580 000 новых рабочих мест, делая «Европу более конкурентоспособной и сокращая спрос на дорогостоящие дефицитные ресурсы».

Однако, как стало известно из сообщений в европейской прессе, новая администрация хочет пересмотреть, а может и отменить этот пакет.

Поэтому, “Trade Association Group” (TAG), EEF (организации предприятий-изготовителей), Комиссия по вопросам экологической промышленности и “Друзья Земли” опубликовали совместное заявление, выразив "разочарование" в связи с сообщениями и призывая правительство сделать четкое заявление по поводу своей позиции относительно отказа от пакета законов о циркулярной экономике.

"Многие заинтересованные стороны промышленности, включая нижеподписавшиеся, выразили поддержку предложениям, полностью признавая, что необходимо полное и аргументированное обсуждение данного пакета. Промышленные группы и ассоциаций, крупных компания, НПО и муниципалитеты сходятся во мнении, что пакет законов о циркулярной экономике имеет огромный потенциал для создания новых “зеленых” рабочих мест, охраны ресурсов, защиты окружающей среды и экономического роста”.

По итогам первого заседания правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию рынка алкогольных напитков «Росалкогольрегулирование» заявило, что запрет на использование ПЭТ-тары для розлива слабоалкогольных напитков не будет распространяться на тару от 1,5 литров и меньше. Общество защиты прав потребителей приветствует решение в пользу пластиковой тары, здравый смысл возобладал.

До последнего времени серьезную озабоченность вызывали планы по внесению изменений в федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», где предполагалось ввести запрет разлива пива в пластиковую упаковку (ПЭТ-тару), которая на сегодняшний день занимает более 50% всего пивного рынка. Если бы законопроект в подобной редакции вступил в действие, производители были бы вынуждены отказаться от этого экономичного и доступного формата упаковки, что привело бы к значительному удорожанию пива как продукта. В результате вследствие ограничения возможности выбора были бы нарушены права потребителей. Кроме того, значительная часть потребителей, отказавшись от подорожавших слабоалкогольных продуктов, сделала бы выбор в пользу крепкого алкоголя – дешевой водочной продукции низкого качества, в том числе суррогата.

Говоря об экологическом аспекте проблемы, важно отметить, что при переходе пивоваров на формат упаковки объемом 500 миллилитров (при сохранении такого же объёма производства, в литрах), только дополнительные выбросы углекислого газа при производстве необходимой тары составили бы порядка 425 000 тонн. Для покрытия ущерба экологической системе России дополнительно потребовалось бы 3,5 миллиона деревьев.

ОЗПП неоднократно подчеркивало, что запрет ПЭТ-упаковки для алкогольной продукции является необоснованным и не может быть объяснен заботой о безопасности. Упаковка из полиэтилентерефталата инертна по отношению к налитому в неё продукту, не влияет на вкусовые и другие качества продукции, не агрессивна и не оказывает вредного воздействия на здоровье человека. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования, проведенные авторитетными научными организациями Италии, США, Германии и России.

Кроме того, в странах с самыми высокими требованиями к безопасности пищевой продукции ПЭТ широко используется для упаковки пищевых продуктов, в том числе предназначенных для детей. Так, в 2002 году ПЭТ был официально признан безопасным для использования в качестве пищевой упаковки на территории Европейского Союза, а в 2003 - одобрен для использования в качестве упаковки, находящейся в контакте с пищевыми продуктами Управлением по контролю за качеством пищевых продуктов и лекарственных препаратов (FDA) в США. Таким образом, безопасность ПЭТ-упаковки подтверждается как результатами научных тестов, так и практикой использования по всему миру.

Напомним, что Государственная Дума в первом чтении одобрила законопроект о запрете ПЭТ-тары, но второе чтение так и не состоялось. В первую очередь, благодаря позиции думских экспертов и экологов, подтвердивших безопасность ПЭТ-упаковки и тот факт, что производство пластиковой тары более экологичное по сравнению со стеклянной и алюминиевой. В итоге совместными усилиями удалось убедить депутатов в необоснованности жёстких запретительных мер, несмотря на активное противодействие водочного лобби.

ОЗПП продолжает бороться с нарушениями прав потребителей в области использования разных видов упаковки. В частности, в настоящее время Чертановский районный суд г. Москвы рассматривает иск ОЗПП к недобросовестным производителям псевдобиоразлагаемой упаковки. Иск в защиту неопределенного круга потребителей был подан после многочисленных жалоб потребителей, сбитых с толку сообщениями о способности некоторых видов полиэтиленовых пакетов полностью саморазлагаться в течение двух лет, что не соответствует имеющимся научным данным.

Использование удобных, дешевых и экологичных видов упаковки значительно повышает конкурентоспособность и привлекательность потребительских товаров. Любые необоснованные запреты или недобросовестный обман потребителей относительно свойств упаковки недопустимы. Данному вопросу ОЗПП будет и дальше уделять самое пристальное внимание.