Бизнес намерен инвестировать в развитие мусоропереработки

Пять лет правительство обсуждало регулирование отрасли управления отходами. За это время текст законопроекта изменился до неузнаваемости. В конце 2014 года поправки к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" были приняты. Это знаковое событие для отрасли, однако без полного пакета подзаконных актов об истинной сути изменений говорить рано. В самих поправках к федеральному закону учтены и требования бизнеса, в частности, вводится полный запрет на захоронение неотсортированных отходов. Но не все нововведения столь однозначные.

Цель поправок к Федеральному закону N 89 "Об отходах производства и потребления" - экономическое стимулирование и создание цивилизованной системы обращения с бытовыми отходами.

Поправки не подразумевают наделения какой-либо структуры монопольными функциями на рынке планирования и строительства инфраструктуры управления отходами, как это обсуждалось ранее. До этого шла речь о создании федерального оператора, который мог бы контролировать целевые средства бюджета. Любая монополизация рынка, даже на региональном уровне, наносит непоправимый урон рынку. Вводить законодательно монополию на высококонкурентном рынке - абсурд.

Бизнес-сообщество долго просило на законодательном уровне запретить захоронение неотсортированных отходов, и власть услышала бизнес. Это одна из самых эффективных мер стимулирования отрасли, которую может принять государство. Предварительная сортировка имеет ряд неоспоримых преимуществ как для экологии, так и для бизнеса. Прежде всего, на 40-60% сокращается объем отходов, что позволяет существенно сократить число полигонов на территории РФ, снижается нагрузка на экологическую систему. Во-вторых, в процессе сортировки мы извлекаем ценные фракции, примерно 300 кг мусора из каждой тонны идет на переработку, продажу или депонирование для дальнейшей переработки. Стекло, пластик, металл - сегодня эти ценные фракции мы хороним на полигонах, когда весь мир делает на мусоре деньги.

Предварительная сортировка позволит собирать достаточное количество сырья для переработки. Сегодня компании готовы строить современные экологичные мусороперерабатывающие заводы, но для их функционирования просто нет сырья. По количеству и качеству отходов крупные города у нас давно сравнялись с европейскими столицами. Но по культуре обращения с отходами мы отстали не на одно десятилетие.

Как только мы получим необходимый объем отсортированного мусора, бизнес будет инвестировать в развитие отрасли, начнется строительство мусороперерабатывающих заводов по всей стране. Сегодня ряд регионов успешно реализовал у себя комплексные проекты по управлению отходами, что позволило им построить у себя как сортировочные, так и мусороперерабатывающие современные центры. Ярким примером может послужить Астраханская область, которая не первый год успешно сортирует отходы и извлекает прибыль из мусора, который по всей стране просто складируется на полигонах. Но пока таких регионов единицы. По нашим оценкам, в каждом субъекте РФ необходимо от 3 до 4 сортировочных центров.

Однако недостаточно просто запретить захоронение неотсортированного мусора. Важно продумать механизм контроля. Если контроль будет неэффективен, несанкционированные свалки продолжат свое существование. Именно несанкционированные свалки и полигоны старого образца представляют серьезную угрозу для экологии. Передовые регионы инвестируют средства в рекультивацию полигонов старого образца, в строительство современных, безопасных для окружающей среды объектов. Но проблема несанкционированных свалок все еще остро стоит по всей стране, особенно много таких объектов рядом с крупными городами. Те, кто сегодня бесплатно вывозит мусор на закрытые полигоны, вряд ли добровольно согласятся платить за сортировку отходов. Необходимы продуманные эффективные механизмы контроля.

Но не все предполагаемые изменения повлекут за собой развитие отрасли. Одновременно с предварительной сортировкой правительство вводит обязательное лицензирование на деятельность по транспортировке и обезвреживанию твердых бытовых отходов. Лицензирование - один из самых отсталых и неэффективных способов регулирования, даже при условии отраслевого саморегулирования. Крупные игроки рынка лицензию получат без труда, а небольшие организации решат проблему коррупционным путем. Раньше так и было, 5-7 лет назад новая транспортная компания с лицензией на вывоз ТБО стоила в регионе около 3 млн рублей, а в Москве стоимость доходила до 8 млн рублей. Именно из-за такой коррупционной составляющей и было отменено лицензирование, несмотря на отчаянное сопротивление надзоров. С инициативой отмены лицензирования выступил лично президент РФ в рамках предложенной им реформы технического регулирования. Зачем снова возвращаться к практике, которая уже доказала свою неэффективность, - непонятно.

Этот год будет непростым для экономики в целом и нашей отрасли в частности. Надеюсь, что законодатель и регуляторы применят все необходимые инструменты господдержки, чтобы управление отходами и рециклинг оставались лидерами инвестиционного процесса в коммунальном секторе экономики. Успешная практика господдержки уже есть в ряде российских регионов, надо распространять этот опыт на всю страну. Андрей Якимчук (генеральный директор группы компаний "Эко-система")

В Москву и Москвовскую область в ближайшее время будут поставлены 34 единицы коммунальной техники на общую сумму более 100 млн руб., сообщает группа компаний «КамАЗ-Лизинг».

Договор заключен с ООО «Радор М» — столичной организацией по уборке и содержанию дорог с асфальтовым покрытием.

Поставщиком выступил официальный дилер «КамАЗа» в Красногорске — компания «Авто-Трейд». Техника приобретена в лизинг.

Документ, регламентирующий строительство мусороперерабатывающего комплекса в Якутске с мощностью 150 тыс. тонн отходов в год находится в окончательной стадии.

Мусороперерабатывающий комплекс будет включать в себя полигон для размещения ТБО, станцию по термической переработке отходов и мусороперегрузочную станцию.

Об этом было объявлено в ходе подписания договора о сотрудничестве между окружной администрацией города Якутска и министерством охраны природы Якутии. При подписании соглашения также присутствовали руководители структурных подразделений Окружной администрации и Министерства охраны природы Якутии, а также другие должностные лица правительства Якутии и предприятий в сфере ЖКХ. Несанкционированные свалки уже давно стали одной из главных проблем Якутии.

Ситуация усугубляется еще отсутствием мусороперерабатывающей промышленности. В то время как в других регионах России разрабатываются программы по строительству мусороперерабатывающих станций и комплексов. Присутствующие на встрече представители администрации Якутска и правительства Якутии выразили уверенность, что строительство мусороперерабатывающего комплекса сможет кардинально улучшить экологическую ситуацию в регионе, создать дополнительные рабочие места, а следовательно и дополнительные поступления в бюджет.

С 1 января вступил в силу Закон, который внес серьезные коррективы в обязанности организаций и предпринимателей в сфере негативного воздействия на окружающую среду. Правда, не полностью, некоторые положения Закона будут вступать в силу поэтапно, вплоть до 2020 г.

Прокуратура направила в УМВД по Всеволожскому району Ленобласти материалы проверок, свидетельствующие о том, что торговый дом «Евробетон» засыпал отходами пруд на арендуемой им территории посёлка им. Свердлова, в результате чего нанесённый почве ущерб превысил 270 млн рублей.

«В результате противоправной деятельности по размещению отходов почве был нанесен ущерб на сумму более 270 миллионов рублей. Более того, пруд, который раньше использовался местными жителями в рекреационных целях, теперь полностью засыпан отходами, а выходящий из него ручей уже больше года распространяет зловоние на всю округу», — рассказал председатель экологической организации «Зелёный Фронт» Сергей Виноградов.

Проверки деятельности «Евробетона» по обращению «Зелёного Фронта» проводила природоохранная прокуратура с привлечением комитета государственного экологического надзора Ленобласти, Департамента Росприроднадзора по СЗФО и специалистов ФБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» . По их результатам департамент Росприроднадзора уже привлёк «Евробетон» к административной ответственности по ст.8.2, ч.2 ст. 8.6, ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Сейчас в УМВД будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 254 УК РФ («Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности»).

Между тем, Сергей Виноградов отметил, что на соседних участках посёлка деятельность по размещению отходов только начинается. По его словам, через пару лет из-за подобных свалок в посёлке может не остаться ни одного пруда.

В квитанциях жителей Салехарда появилась новая строка – утилизация и переработка отходов.

Как разъясняют в городской администрации, плата за утилизацию мусора будет рассчитываться из стоимости за квадратный метр или по количеству жильцов в квартире.

Людям, проживающим в частном секторе, необходимо будет заключить договор на вывоз мусора с муниципальным предприятием «Салехардремстрой», в пользование которого с 1 января 2015 года были переданы все 14 контейнерных площадок, расположенных в частном секторе.

Отмечается, что в ежемесячную плату данной услуги будут включены содержание площадки, ремонт, дезинфекция, вывоз и утилизация ТБО.

В том случае, если жильцы не заключили договор с обслуживающей организацией, тогда им придется обустроить свою контейнерную площадку.

В Иркутске эту проблему решили проще – разработали специальные мусорные пакеты, в стоимость которых включены затраты на вывоз ТБО.

Руководство «ЭКО-ГОРОДА» рассказало о причинах повышения цен на вывоз мусора из частного сектора

В прошлом номере БВ вышла статья «С февраля вывоз мусора подорожает». Администрация ООО «ЭКО-ГОРОД» проинформировала жителей частного сектора об изменении с 1 февраля стоимости услуг по вывозу ТБО.

Теперь жителям индивидуальных жилых домов (частного сектора) придется платить по 84,0 рубля (без НДС) с 1-го человека в месяц. В связи с многочисленными вопросами наших читателей руководство ООО «ЭКО-ГОРОД» пояснило причины подорожания.

- Федеральный закон от 31.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию, - рассказал директор по производству ООО «ЭКО-ГОРОД» Евгений Пономарев. - Данная услуга является конкурентной, и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем.

Он пояснил, что ООО «ЭКО-ГОРОД» в соответствии с Уставом является коммерческой организацией, основной задачей которой является организация рентабельной деятельности и получение прибыли. Стоимость услуги по вывозу ТБО в организации рассчитана в соответствии с фактическими затратами на осуществление данной услуги.

- Рост стоимости услуги по вывозу ТБО с 1.02.2015 года обусловлен повышением потребительских цен на товарно-материальные ценности, - пояснил Пономарев.

Как поясняет организация, «в соответствии с условиями договора на оказание услуг по вывозу ТБО исполнитель (ООО «ЭКО-ГОРОД») вправе в одностороннем порядке изменять стоимость услуг в связи с изменениями цен на топливо и прочие расходы, составляющие себестоимость услуги, предоставив информацию абоненту (заказчика) через местные средства массовой информации».

Существующая в Липецкой области система переработки и утилизации отходов будет полностью реструктуризирована. Как сообщили в пресс-службе областной администрации, инвесторы намерены реализовать полный замкнутый цикл переработки отходов.

Инвесторы рассказали о планах по созданию на территории области современной системы сбора, переработки и утилизации ТБО, которую сформирует единый оператор, на рабочем совещании по вопросу о предстоящем заключении концессионного соглашения в сфере утилизации твердых бытовых отходов (ТБО), которое провел первый заместитель главы администрации Липецкой области Юрий Божко.

В течение двух лет на базе уже существующих полигонов ТБО будет построена мощная инфраструктура по переработке и утилизации отходов объемом более 535 тысяч тонн в год. Привлеченные в область инвестиции превысят 2 млрд рублей, что позволит создать более 700 рабочих мест. Возведенные объекты перейдут в собственность Липецкой области. По словам генерального директора «РТ — НЭО Липецк» Николая Белима, эффективная организация сбора, вывоза и утилизации отходов — одна из неотложных задач региона. Создаваемая система должна полностью решить проблему их утилизации, учитывая рост объемов потребления.

Среди плюсов от реализации проекта, который осуществляет ООО «РТ-НЭО Липецк» (структура АО «НЭО»), инвесторы называют оздоровление экологии, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки, повышение уровня экологической сознательности населения и улучшение облика населенных пунктов при внедрении программы раздельного сбора отходов.

Глава администрации области Олег Королев пообещал, что региональная администрация окажет максимальное содействие в сопровождении этого инвестиционного проекта.

В системе вывоза и утилизации ТБО появятся нововведения, связанные с новым федеральным законом, который вступит в силу 1 января 2016 года. В частности, за сбор мусора в Липецке будет отвечать единый региональный оператор, а расчеты за вывоз мусора будут производиться с учетом числа проживающих.

Такую статистику приводит региональное минприроды.

В 2014 году специалисты управления государственного экологического надзора по Омской области провели 524 проверки и выявили 680 нарушений природоохранного законодательства. По итогам этих проверок к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 3 млн 304 тыс. рублей привлечено 244 нарушителя, юридических и физических лиц, — в среднем, 13,5 тысяч рублей за нарушение. Также они получили предписания об устранении нарушений.

В течение прошлого года 482 нарушения природоохранных норм были устранены: природопользователи получили разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферу, разработали паспорта на опасные отходы, были ликвидированы несанкционированные свалки, предотвращено сжигание отходов, очищены берега водоемов от бытового мусора.

За невыполнение предписаний возбуждено 94 административных дела, материалы которых были направлены в суды для рассмотрения. По этим делам было вынесено 83 решения о привлечении виновных к административной ответственности на общую сумму 184 тыс. руб.

Кроме того, минприроды получило от органов прокуратуры 200 административных дел. По итогам их рассмотрения виновные привлечены к административной ответственности на общую сумму 1 млн 573 тыс. рублей.

Минприроды России порекомендовало Росприроднадзору открыто публиковать результаты своих проверок. Об этом сообщается на сайте министерства.

Выступая в Росприроднадзоре, замглавы Минприроды России Ринат Гизатулин заявил, что сейчас ведомство предоставляет результаты проверок только министерству. По словам Гизатулина, этого недостаточно. Отчетность должна быть доступна гражданам, общественным организациям и предприятиям-загрязнителям.

"Фактически, владельцы предприятий, которые входят в список федерального экологического контроля, просто не видят, чем чреваты нарушения природоохранного законодательства и не считают наказание неотвратимым", – пояснил замглавы Минприроды России.

Чиновник также отметил, что открытость информации способствует снижению административных барьеров и уменьшению коррупционных рисков. Он подчеркнул, что сейчас поступающие в Минприроды России отчеты Росприроднадзора часто содержат недочеты и неточности. Как результат, многие административные дела о загрязнении окружающей среды не удается довести до конца.

Тем временем глава Минприроды России Сергей Донской поручил Росприроднадзору учитывать в своей работе антикризисный план, 27 января утвержденный Правительством РФ. В этом плане говорится, в частности, о трехлетнем моратории на проведение проверок малых и средних предпринимателей, в деятельности которых ранее не было выявлено нарушений. Ранее о необходимости моратория было объявлено в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г. Минэкономразвития России уже приступило к разработке соответствующего законопроекта.