Идентификация и паспортизация отходов. Национальные стандарты

При обращении с отходами, потенциально или актуально являющихся вторичными материальными ресурсами, необходима, прежде всего, их идентификация с последующей паспортизацией. Идентификация и паспортизация отходов проводятся на основе определения содержательности четырех видов идентификаторов – генезиса, анализа, базиса и синтеза. В соответствии с ними осуществляют и документируют процедуры обращения с отходом в обеспечение вита- (для людей) и экобезопасных, а также ресурсосберегающих технологий его ликвидации.

О терминологии в сферах обращения с отходами и ВМР

В новом основополагающем национальном стандарте ГОСТ Р 54098-2010 «Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения», введенном в действие с 1 января 2012 г., представлено 63 основных термина и определения в области обращения с отходами как с постоянно пополняемыми (условно возобновляемыми) вторичными материальными ресурсами. Некоторые термины из этого стандарта приведены в приложении Б. 

Об идентификации и классификации отходов и ВМР 

«Идентификация – процесс распознавания объекта по наименованию, условному обозначению, характеристикам (свойствам, признакам, показателям), кодам, маркам, знакам и другим идентификаторам». В основополагающем ГОСТ 30775-2001 комплекса «Ресурсосбережение» установлена развитая классификация отходов по трем иерархическим уровням (группы, подгруппы, позиции). В данном ГОСТе установлены, в частности, «8 – идентификатор класса опасности отходов (Т); 9 – идентификатор опасных составляющих отходов (С)». 

Об этапах технологического цикла и паспортизации отходов 

В ГОСТ Р 53692-2009 указано, что идентификация отходов может быть визуальной и (или) инструментальной по признакам, параметрам, показателям, критериям и требованиям, необходимым для подтверждения соответствия конкретного отхода и его свойств документированному описанию. Идентификация предполагает присвоение отходу классификационного номера и кодирование его свойств, состояния в установленном порядке. При отсутствии документированного описания конкретного отхода результаты идентификации могут стать основой последующей паспортизации его свойств и состояния. Коды отходов и классы опасности установлены в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) [2, 3], на основе которого отход может быть достоверно паспортизован. На паспортизацию опасных отходов направлен и приказ МПР России от 2 декабря 2002 г. № 785 [4]. 

Наиболее актуализированным документом в сфере паспортизации отходов является в настоящее время ГОСТ Р 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I–IV класса опасности. Основные требования». Он содержит краткую и расширенную формы паспорта отхода I–IV классов опасности, а также порядок их заполнения. В приложение Ж помещены «цветные» списки с кодами отходов, согласно Резолюции ОЭСР [5]. В расширенной форме имеется строка 16 «Рекомендуемый способ утилизации или удаления отхода» (в зависимости от класса его опасности). Но самое важное то, что в этой форме установлена «Декларация собственника (производителя, владельца) отхода.

Далее предлагается четкий поэтапный алгоритм паспортизации отхода для нужд формирующейся отходоперерабатывающей индустрии:

• I этап - обращение внимания (надзирающего и контролирующего государственного) на образующиеся у товаропроизводителей, а также накопленные и предварительно документированные отходы производства и потребления;
• II этап - классификация отходов, выявление их состава, свойств и других необходимых характеристик, наименование отхода;
• III этап - присвоение отходу соответствующих кодов использованием действующих документов;
• IV этап - заполнение краткой формы паспорта отхода (ГОСТ Р 536912009);
• V этап - заполнение при необходимости расширенной формы Паспорта отхода (ГОСТ Р 53691-2009);
• VI этап - декларирование свойств отхода (ГОСТ Р 53691-2009). 

О реализации процесса перевода отходов в ВМР И ВС

Когда отход паспортизован и рекомендован к утилизации, то есть он является потенциальным ВМР и (или) ВС (сразу или в перспективе), целесообразно продолжить его идентификацию и паспортизацию в этом направлении, используя информацию, содержащуюся в ряде документов [6-21]. Для облегчения и ускорения использования информации из Федерального классификационного каталога отходов во взаимосвязи с Общероссийским классификатором продукции, в ТК 349 «Обращение с отходами» разработан соответствующий ГОСТ Р 54096-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции», идентифицирующий совместимость информационных ресурсов двух действующих государственных классификационных систем.

Но особую ценность для идентификации ВМР и ВС, получаемых из отходов, будет иметь планируемый к принятию в ближайшей перспективе национальный стандарт ГОСТ Р 54099-2010 «Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Номенклатура вторичного сырья», в котором установлена номенклатура наиболее распространенных 18 видов вторичного сырья, получаемых из реурсосостоятельных отходов.

Данная номенклатура сформирована на основе совмещения номенклатуры вторичного сырья, регламентируемого ОКП, ФККО и другими нормативными и техническими документами. То есть в стандарте в качестве справочных данных приведены ссылки на имеющиеся национальные стандарты, ОСТ и ТУ, определяющие наименования и технические характеристики различных видов ВМС. ГОСТ Р 54099-2010 может также служить надежной основой для дальнейшего развития ФККО и ОКП.

Решение проблемы обоснованного перевода отходов в ВМР и ВС заключается в реализации следующего алгоритма:

1. При обращении с отходами, потенциально или актуально являющимися ВМР, необходима прежде всего их идентификация с последующей паспортизацией, для проведения которой нужно использовать документы [8-20]. Идентификация и паспортизация отходов проводится на основе определения (по матрице) содержательности четырех видов идентификаторов - генезиса, анализа, базиса и синтеза (см. таблицу). В соответствии с ними осуществляют и документируют процедуры обращения с отходом в обеспечение вита-(для людей) и экобезопасных, а также ресурсосберегающих технологий его ликвидации.
2. Когда отход паспортизован (с учетом его происхождения, запасов, опасных свойств, возможных потребительских и других характеристик), он может быть предложен для поставки (продажи) потребителю, о чем производится отметка в сопроводительном документе (паспорте), в качестве ВМР, которые могут в дальнейшем стать вторичным сырьем. На этом этапе возможна сертификация ВМР в уже аккредитованных или вновь созданных органах (центрах) при условии уточнения областей аккредитации.
3. Если же отход, признанный ВМР, подвергается доработке для получения из него ВС, то может быть составлена дополнительная декларация, в которой правообладатель гарантирует товаропроизводителю (себе или кому-то другому) свойства ВС, соответствующие требованиям к исходному сырью, установленным в ТУ, стандартах организации (предприятия), ГОСТ Р и других документах на продукцию. Форму такой декларации следует разработать на основе расширенной формы паспорта отхода I-IV классов опасности.
4. При производстве продукции из ВС желательно применение процедур декларирования или сертификации готовой продукции с учетом паспортных данных на отход, ВМР и ВС.
5. Из приведенного следует, что производить сертификацию первоначальных отходов нецелесообразно, так как вся последующая работа с ВС может быть сведена к профанации.
6. Нормативная база для решения проблем ресурсосберегающего обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации в основном создана. Что касается упаковки и отходов от нее, то соответствующие материалы опубликованы в [22].
7. Решение двуединой цивилизационной проблемы, то есть утилизации паспортизованных отходов производства и потребления с последующим использованием их в качестве ВМР и (или) ВС и с подтверждением соответствия (путем декларирования и (или) сертификации) свойств вторичной продукции установленным в документации требованиям, позволит разрешить одну из ключевых экономических и социальных задач России - получить более дешевые агрегатно-сырьевые ресурсы и на их основе создать широкий спектр народно-хозяйственной продукции заданного качества.
8. Задача идентификации отходов для оценки их возможности перевода в ВМР и затем в ВС представлена на рисунке, где стратегически структурирована по сторонам «рамочного» квадрата также и задача идентификации НДТ (наилучших доступных технологий). Для облегчения понимания сути идентификации приведен чисто житейский пример - как доехать до назначенного пункта в автобусе.

Приложение А

Перечень национальных стандартов РФв сфере обеспечения ресурсосбережения

Исходные основополагающие стандарты

ГОСТ 14.322-83 «Нормирование расхода материалов. Основные положения».
ГОСТ 30166-95 «Ресурсосбережение. Основные положения».
ГОСТ 30167-95 «Ресурсосбережение. Порядок установления показателей в документации на продукцию».
ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения».
ГОСТ 30775-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения».
ГОСТ Р 51768-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Определение ртути в ртутьсодержащих отходах производства и потребления. Основные положения.
ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения» (с изменением № 1).
ГОСТ Р 52104-2003 «Ресурсосбережение. Термины и определения» (с Изменением № 1).
ГОСТ Р 52105-2003 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов».
ГОСТ Р 52106-2003 «Ресурсосбережение. Основные положения» [изменение запланировано на 2012 г. (тема № 2.0.349-1.017.11)].
ГОСТ Р 52107-2003 «Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей» [изменение запланировано на 2012 г. (тема № 2.0.349-1.016.11)].
ГОСТ Р 52108-2003 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения» (с Изменением № 1).
ГОСТ Р 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV классов опасности. Основные требования» (на основе ГОСТ 307742001).
ГОСТ Р 53692-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов» (на основе ГОСТ 30773-2001).

Дополнительные основополагающие стандарты

ГОСТ Р 53791-2010 «Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения Общие положения».
ГОСТ Р 54094-2010 «Ресурсосбережение. Почвы, поврежденные в результате хозяйственной деятельности на территории населенных пунктов. Требования по компенсационному оздоровлению».
ГОСТ Р 54095-2010 «Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин».
ГОСТ Р 54096-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Взаимосвязь требований Федерального классификационного каталога отходов и Общероссийского классификатора продукции».
ГОСТ Р 54098-2010 «Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения» (введен на территории Российской Федерации вместо ГОСТ 25916-83 «Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения»).
ГОСТ Р 54099-2010 «Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Номенклатура вторичного сырья».
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Эффективное управление ресурсами. Основные положения» [тема № 2.0.349-1.020.11].
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и менеджмент отходов производства обуви». [Прямое применение EN 12940:2004 с дополнением - EQV (тема № 2.0.3491.012.10)].
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководящие принципы и методы утилизации полимерных отходов». [Прямое применение ISO 15270:2008 с дополнением - EQV (тема № 2.0.3491.013.10)].
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при использовании для рекультивации нарушенных земель» [тема № 2.0.349-1.014.10].
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Осадки сточных вод. Требования при размещении и использовании на полигонах захоронения» [тема № 2.0.349-1.015.10].
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению и транспортированию гальванических элементов» [тема № 2.0.349-1.018.11].
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию и разборке использованной продукции электротехнической и радиоэлектронной промышленности, за исключением ртутьсодержащих устройств и приборов» [тема № 2.0.349-1.019.11].

Стандарты на упаковку и отходы от нее

ГОСТ Р 53719-2009 (ЕН 14182:2002) «Ресурсосбережение. Упаковка. Термины и определения».
ГОСТ Р 53740-2009 (ЕН 13428:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Специальные требования к минимизации, составу, изготовлению упаковки».
ГОСТ Р 53741-2009 (ЕН 13431:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных энергетических ресурсов».
ГОСТ Р 53742-2009 (ЕН 13430:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов».
ГОСТ Р 53744-2009 (ЕН 13427:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к применению европейских стандартов в области упаковки и упаковочных отходов».
ГОСТ Р 53754-2009 (ЕН 13440:2003) «Ресурсосбережение. Упаковка. Показатели и методы расчета результативности переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов».
ГОСТ Р 53756-2009 (ЕН 13437:2003) «Ресурсосбережение. Упаковка. Критерии выбора методов и процессов переработки отработавшей упаковки в качестве вторичных материальных ресурсов с учетом материальных потоков».
ГОСТ Р 53759-2009 (ЕН 13429:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Повторное использование».
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Упаковка в окружающей среде. Термины и определения». [Прямое применение EN13193:2000 с дополнением - EQV(тема № 2.0.349-1.016.10)].
Проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Упаковка. Требования, критерии и схема утилизации упаковки посредством компостирования и биологического разложения». [Прямое применение EN13432:2000 с дополнением -EQV (тема № 2.0.349-1.017.10)].

Стандарты на нетрадиционные технологии

ГОСТ Р 54100-2010 «Нетрадиционные технологии. Возобновляемые источники энергии. Основные положения».
ГОСТ Р 53790-2010 «Нетрадиционные технологии. Энергетика биоотходов. Общие технические требования к биогазовым установкам».
Проект ГОСТ Р «Нетрадиционные технологии. Возобновляемые и альтернативные источники энергии. Термины и определения» (тема № 2.0.349-1.011.10).

Стандарты на НДТ во взаимосвязи с аспектами энергоэффективности

ГОСТ Р 54097-2010 «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации».
ГОСТ Р 54193-2010 «Ресурсосбережение. Производство энергии. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при выработке тепловой энергии».
ГОСТ Р 54194-2010 «Ресурсосбережение. Производство цемента. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности».
ГОСТ Р 54195-2010 «Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по определению показателей (индикаторов) энергоэффективности».
ГОСТ Р 54196-2010 «Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по идентификации аспектов энергоэффективности».
ГОСТ Р 54197-2010 «Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по планированию показателей (индикаторов) энергоэффективности».
ГОСТ Р 54198-2010 «Ресурсосбережение. Промышленное производство. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности».
ГОСТ Р 54199-2010 «Ресурсосбережение. Производство энергии. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при выработке электрической энергии».
ГОСТ Р 54200-2010 «Ресурсосбережение. Производство энергии. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности при сжигании различных видов топлив».
ГОСТ Р 54201-2010 «Ресурсосбережение. Производство сортового и тарного стекла. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности».
ГОСТ Р 54202-2010 «Ресурсосбережение. Газообразные топлива. Наилучшие доступные технологии сжигания».
ГОСТ Р 54203-2010 «Ресурсосбережение. Каменные и бурые угли. Наилучшие доступные технологии предотвращения выбросов, образуемых в процессе разгрузки, хранения и транспортирования».
ГОСТ Р 54204-2010 «Ресурсосбережение. Каменные и бурые угли. Наилучшие доступные технологии сжигания».
ГОСТ Р 54205-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности при сжигании».
ГОСТ Р 54206-2010 «Ресурсосбережение. Производство извести. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности».
ГОСТ Р 54207-2010 «Ресурсосбережение. Кожевенная промышленность. Наилучшие доступные технологии использования энергоресурсов».
Проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов. Использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов» (тема № 2.0.349-1.011.11).
Проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов. Использование отходов в качестве топлив» (тема № 2.0.3491.012.11).
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами в известковой промышленности» (тема № 2.0.3491.013.11).
Проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами в цементной промышленности» (тема № 2.0.3491.014.11).
Проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами горнодобывающей промышленности» (тема № 2.0.3491.015.11).

Стандарты по применению ASTM на топливо из отходов

ГОСТ Р 54258-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами и производство энергии. Стандартный метод определения качества топлива, полученного из отходов, на основе испытания объединенной выборки образцов» (на основе ASTM D 5115).
ГОСТ Р 54259-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Стандартное руководство по сокращению количества отходов, восстановлению ресурсов и использованию утилизированных полимерных материалов и продуктов» (на основе ASTM D 7209).
ГОСТ Р 54260-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Стандартное руководство по использованию топлива, полученного из отходов шин» (на основе ASTM D 6700).
ГОСТ Р 54261-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами и производство энергии. Стандартный метод определения высшей теплотворной способности и зольности отходов материалов» (на основе ASTM D 5468).
ГОСТ Р 54262-2010 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами и производство энергии. Стандартный метод определения термических характеристик макро-образцов топлива, полученного из отходов» (на основе ASTM E 955).

Стандарты по ликвидации отходов оборонной продукции

ГОСТ РО 0045-001-2009 «Ресурсосбережение. Ликвидация оборонной продукции. Общие положения».
ГОСТ РО 0045-002-2009 «Ресурсосбережение. Ликвидация оборонной продукции. Порядок проведения работ».
ГОСТ РО 0045-002-2009 «Ресурсосбережение. Ликвидация оборонной продукции. Требования к нормативному обеспечению безопасности».

В заключение отметим: всего на сентябрь 2011 г. ТК 349 разработаны и действуют 54 национальных стандарта Российской Федерации, из которых: 5 ГОСТ, 46 ГОСТ Р, 3 ГОСТ РО. На 2012 г. запланировано внедрение в виде разработки ГОСТ Р десяти рекомендательных документов ОЭСР (Организации Экономического Содействия Развитию):

• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Базовые показатели для обеспечения экологической безопасности при ликвидации отходов» (тема № 2.0.349-1.001.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование, уведомление и контроль за трансграничным перемещением отходов, предназначенных для утилизации» (тема № 2.0.349-1.002.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Принципы рационального использования» (тема № 2.0.349-1.003.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Принципы трансграничного перемещения опасных отходов» (тема № 2.0.349-1.004.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Рекомендации по утилизации отходов бумаги» (тема № 2.0.349-1.005.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Рекомендации по утилизации упаковки для напитков, включая ее повторное использование» (тема № 2.0.349-1.006.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к контролю опасных отходов при их экспорте из региона ОЭСР» (тема № 2.0.349-1.007.11);
• проект ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к обмену информацией при авариях на опасных объектах, способных нанести трансграничный ущерб» (тема № 2.0.349-1.008.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования по трансграничному перемещению опасных отходов» (тема № 2.0.3491.009.11);
• проект ГОСТР «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования по уменьшению трансграничных перемещений опасных и иных отходов» (тема № 2.0.349-1.010.11).

(Зам. председателя ТК 349 «Обращение с отходами» М. Б. Плущевский. Стандарты в сфере упаковки, наилучших доступных технологий разработаны совместно с Т. В. Боравской и на основе ее переводов. ГОСТ РО разработаны автором совместно с Г. П. Буниным) 16.09.2011 г.

ГОСТ Р 54098-2010 «РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ. ВТОРИЧНЫЕ МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ. Термины и определения»

3.1.1. Ресурсы: совокупность веществ и материалов, являющихся сырьевой базой хозяйственной деятельности.

Примечания:
1. Понятие «ресурсы» является первичным (родовым) по отношению ко вторичному (видовому) понятию «сырье».
2. Различают первичные ресурсы, образуемые и накапливаемые в биоестественных (природных) условиях, и вторичные ресурсы, образуемые в техногенных (антропогенных) условиях хозяйственной деятельности.
3. Ресурсами вторичного сырья являются количества ежегодно образующихся и накопленных вторичных материальных ресурсов.

3.1.2. Материально-сырьевые ресурсы: совокупность первичных (добываемых в природе) видов материалов, веществ и вторичных материальных ресурсов (из отходов производства и потребления), из которых получают сырье для хозяйственной деятельности.
Примечание. Допускается использовать термин «ресурсно-сырьевая база».
3.1.4. Сырье: материалы, вещества, получаемые из запасов ресурсов в соответствии с потребностями хозяйствующих субъектов.

Примечания:
1. Различают первичное сырье, получаемое из биоестественных природных ресурсов, и вторичное сырье, получаемое из вторичных техногенных ресурсов.
2. Первичным сырьем является материал, который прежде не перерабатывался ни в какую форму конечного полезного продукта.

3.1.6. Отходы производства и потребления: остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Примечания:
1. Отходами в целом являются материалы или предметы, от которых их владелец избавляется, хочет избавиться или должен избавиться. Отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также утратившие свои потребительские свойства товары (продукция), которые не могут в дальнейшем использоваться в месте их образования или обнаружения и от которых их собственник избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления.
3. Отходами производства являются остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, изделий и иных продуктов, образовавшихся в процессе производства продукции и (или) выработки энергии или выполнения работ (услуг) и утративших полностью или частично
исходные потребительские свойства; образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и не находящие по своим характеристикам применения в технологическом процессе, в том числе бракованная продукция; вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых; побочные и попутные продукты; улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод твердые вещества; сельскохозяйственные отходы.
4. Отходами потребления являются все образующиеся в результате потребления и (или) эксплуатации готовой продукции виды отходов, включая твердые бытовые отходы, медицинские и биологические отходы, упаковочные отходы, а также отходы, образующиеся при функционировании культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения; остатки веществ, материалов, предметов, изделий, частично или полностью утратившие свои первоначальные потребительские свойства в результате физического или морального износа в процессах потребления и (или) эксплуатации, а также получившие несовместимые с их дальнейшим использованием повреждения в результате нештатных ситуаций.

3.2.1. Вторичные материальные ресурсы (ВМР): пригодные для утилизации отходы производства и потребления, образующиеся в материальном производстве, сфере услуг и в процессах конечного потребления продукции.

Примечания:
1. К ВМР относятся:
отходы производства и потребления, которые потенциально или актуально пригодны для использования в народном хозяйстве для получения сырья, изделий и (или) энергии;
отходы производства и потребления, специально собранные и подготовленные к использованию в хозяйственных целях или к переработке в качестве предметов труда во вторичное сырье;
продукция первичной (предварительной) переработки отходов, соответствующая требованиям определенных нормативных (ГОСТ, ГОСТ Р) и (или) технических (ТУ, ТО) документов;
отходы, специально заскладированные в техногенные ресурсные накопления для использования их в определенном или неопределенном (более отдаленном) будущем в качестве вторичного сырья.
2. ВМР - это отходы производства и потребления, в отношении которых существует реальная возможность и целесообразность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки для получения товарной продукции.

3.2.2. Вторичные металлы: продукция переработки лома и отходов металлов.
3.2.2.1. Лом: Отходы производства и потребления в виде потерявшей потребительские свойства продукции
(автомобильный лом, радиоэлектронный лом, лом железобетонных конструкций и т. д.) или ее отдельных фрагментов и частей из однородных твердых материалов (лом черных или цветных металлов, полимеров, строительных материалов и т. д.);
3.2.6. Техногенные месторождения вторичных ресурсов: накопленные в результате хозяйственной деятельности залежи вторичных ресурсов, паспортизованные, зарегистрированные и содержащиеся в установленном порядке в качестве разведанных и утвержденных запасов вторичного сырья.
3.2.7. Техногенные накопления вторичных ресурсов: специально обустроенные или не обустроенные, в том числе на открытом рельефе местности, накопления отходов, предусматривающие их хозяйственное использование в ближайшем или отдаленном будущем в качестве вторичных материальных ресурсов
3.2.8. Неиспользуемые отходы: вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия для их утилизации.
Примечание. К этому виду отходов недопустимо при идентификации применять термины «отбросы», «неутилизируемые отходы».
3.3.1. Вторичное сырье (ВС): однородная и паспортизованная часть вторичных материальных ресурсов, образованных из собранных, накопленных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования отходов производства и потребления или продукции, отслужившей установленный срок или морально устаревшей.

Примечания:
1. К ВС при идентификации недопустимо применять термины «утильсырье», «утиль».
2. ВС является часть вторичных материальных ресурсов, в отношении которых в настоящее время имеется техническая возможность и экономическая целесообразность использования в экономической деятельности государства в целях получения материалов и (или) энергии [23].
3. ВС является материал, восстановленный для использования в качестве сырья, полученный из отработавших продуктов и отходов, за исключением отходов, образующихся в первичном производственном процессе. При этом точная природа первичного производственного процесса может варьироваться между различными секторами материального производства.

3.3.2. Виды вторичного сырья: группы вторичного сырья, характеризующиеся однородными признаками в составе накопленных вторичных ресурсов и предназначенные для использования в качестве материалов, веществ и (или) топливно-энергетических ресурсов.

Примечания:
1. Виды вторичного сырья определяются кодами, установленными в ОКП и в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККС).
2. Основная номенклатура вторичного сырья установлена в ГОСТ Р 54099-2010.

Литература
1. Берновский Ю. Н. Основы идентификации продукции и документов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 357 с.
2. Федеральный классификационный каталог отходов (ФККС). Утвержден приказом МПР России от 02.12.2002 № 786. Зарегистрирован Минюстом России от 9 января 2003 г. Регистрационный № 4107.
3. Дополнение к Федеральному классификационному каталогу отходов. Утверждены приказом МПР России от 30.07. 2003 № 663. Зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2003 г.
4. Приказ Минприроды России «Об утверждении паспорта опасного отхода» от 2 декабря 2002 г. № 785.
5. Резолюция ОЭСР «О трансграничном перемещении опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации» С (92) (окончательная). Принята Советом 23 июля 1994 г. Утверждена приказом МПР России от 02.12.2002 № 786. Зарегистрирована Минюстом России от 9 января 2003 г., регистрационный № 41907.
6. Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение/Под ред. А.Д. Козлова и Т.В. Боравской.-М.: Изд. «САШКО», 2006.-368 с.
7. Вторичные материальные ресурсы в легкой промышленности (Образование и использование): Справочник.- М.: Экономика 1983 .- 664с.
8. Вторичные материальные ресурсы лесной и деревообрабатывающей промышленности. (Образование и использование): Справочник.- М.: Экономика 1983 .- 224 с.
9. Вторичные материальные ресурсы пищевой промышленности.(Образование и использование): Справочник.- М.: Экономика 1984 . - 328с.
10. Вторичные материальные ресурсы нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности (Образование и использование): Справочник.- М.: Экономика 1984 .- 143 с.
11. Вторичные материальные ресурсы угольной промышленности: (Образование и использование). Справочник.- М.: Экономика, 1984 .- 96 с.
12. Вторичные материальные ресурсы цветной металлургии. Лом и отходы (Образование и использование): Справочник.- М.: Экономика, 1984.-152 с.
13. Вторичные материальные ресурсы черной металлургии (Образование и использование): Справочник в 2-х томах.-М.: Экономика 1986.
14. Вторичные материальные ресурсы номенклатуры Госснаба СССР. (Образование и использование): Справочник.- М.: Экономика 1987.- 244 с.
15. Сводная целевая номенклатура (классификатор) вторичных материальных ресурсов.- М.: Госкомстат СССР. 1987.
16. Букин В.И., Игумнов М.С. и др. Переработка производственных отходов и вторичных сырьевых ресурсов, содержащих редкие, благородные и цветные металлы. Изд. Деловая столица.-М.: 2002.- 224 с.
17. Одесс В.И. Вторичные ресурсы: хозяйственный механизм использования.- М.: Изд. Экономика. 1988.
18. Вторичные материальные ресурсы в транспортном строительстве: Классификатор.-М.: Минтрансстрой.- 1989 .- 52 с.
19. ОК 005-93 Общероссийский классификатор продукции (ОКП).
20. ОК 004-95 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг.
21. КОНЦЕПЦИЯ Федерального Закона «О вторичных материальных ресурсах»(проект), подготовленная во исполнение Поручения Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № ДМ-П12-6420, Плана законотворческой деятельности Правительства Российской Федерации на
2006 г., утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 2330-р и Приказа Минпромэнерго России от 23 января 2006 года № 13 «О плане организации законопроектных работ Минпромэнерго России на 2006 год» п.10.
22. Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС и России//Сбор-ник подготовлен в рамках проекта ТАСИС «Сближение технических правил и стандартов. Российская Федерация (Europe Aid/113648/D/SV/ ЯЫ).-М.: Ростехрегулирование. 2006.
23. Модельный закон «Об отходах производства и потребления». Принят Постановлением № 29-15 от 31.10.2007 Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств.
24. Федеральный закон «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 25 ноября 1994 г. регистрационный № 49-ФЗ (Конвенция вступила в силу для России 19.04.2000).
25. Постановление правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».