Информационная система обращения с отходами

В настоящее время эффективное функционирование любой структуры управления невозможно без использования современных информационных технологий. Это обусловлено необходимостью оперативного сбора, обработки и анализа больших объемов информации необходимой для принятия адекватных управленческих решений. Использование компьютерных информационных систем помогает оптимизировать деятельность управленческих структур, обеспечивая автоматизацию информационных процессов, сопровождающих их деятельность. 

Сегодня проблема оптимального обращения с отходами в России стала весьма актуальной, в связи с большим количеством накопленных в стране отходов и их неблагоприятным воздействием на здоровье населения и в целом на окружающую природную среду. В то же время, с отходами теряются десятки миллионов тонн ценных природных ресурсов и сырья, многие виды которых являются дефицитными.

В этой ситуации чрезвычайно важной становится проблема оптимизации обращения с отходами на всех уровнях государственного управления. Сам процесс обращения с отходами сопровождается сбором больших объемов информации, ее обобщением, аналитической обработкой и передачей между структурами государственного управления на различных уровнях. В связи с этим возникла необходимость создания и внедрения информационной системы, основной задачей которой является информационное сопровождение процесса обращения с отходами.

Проект ТАСИС «Поддержка деятельности в области обращения с отходами в России» направлен на решение существующих проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации. Государственная политика в области обращения с отходами предполагает создание системы управления обращением с отходами, построенной на основе организационно-управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов.

Одним из основных направлений работ по проекту ТАСИС является создание информационной системы обращения с отходами (ИСОО) МПР России, назначением которой является обеспечение сбора, обработки, анализа и представления лицам принимающим решения информации об образовании, транспортировке, переработке и размещении промышленных отходов в Российской Федерации, с целью определения наиболее эффективной национальной политики в области управления промышленными отходами.

ИСОО создается на основе «Национальной системы управления данными о промышленных отходах», разработанной Центром подготовки и реализации международных проектов технического содействия, в рамках реализации Проекта по управлению окружающей природной средой Российской Федерации.

ИСОО обеспечит процесс управления обращением с отходами информацией по следующим, основным направлениям деятельности: 

• учет и анализ деятельности в области обращения с отходами;
• ведение государственного кадастра отходов;
• контроль деятельности в области обращения с отходами;
• реализация целевых программ в области обращения с отходами;
• лицензирование в области обращения с отходами;
• обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;
• международное сотрудничество в области обращения с отходами.

В основе организации ИСОО лежит иерархическая структура управления обращением с отходами в Российской Федерации.

В соответствии с многоуровневой структурой управления обращением с отходами производства и потребления система состоит из самостоятельных частей, именуемых уровнями системы:

• 1-й уровень системы – ИСОО МПР России;
• 2-й уровень системы - ИСОО ДПР по региону;
• 3-й уровень системы - ИСОО КПР по субъекту федерации.

Организация структуры ИСОО отвечает принципу открытости (развития), предъявляемому к автоматизированным системам действующими нормативно-техническими актами и инструктивно-методическими документами. Предлагаемая структура системы (рис. 1), построенная на единстве информационных структур и унификации информационных процессов, позволяет в случае необходимости, изменять состав системы, увеличивая число уровней.

Разработанная система будет внедряться в пилотных регионах проекта ТАСИС «Поддержка деятельности в области обращения с отходами в России», а также в федеральных органах МПР России. В дальнейшем, после завершения опытной эксплуатации ИСОО в пилотных регионах, планируется ее распространение в других субъектах Российской Федерации.

Успешное внедрение ИСОО позволит существенно повысить производительность труда и улучшить качество работы сотрудников территориальных и федеральных природоохранных органов, за счет обеспечения их более точной и полной информацией, а также за счет снижения затрат на получение и обработку этой информации.