Экологические налоги (платежи) в зарубежных странах

Экологические налоги и платежи, применяемые в развитых зарубежных странах, введены с целью побуждения предпринимателей к сокращению образования отходов и снижению объемов их размещения на полигонах и свалках за счет внедрения малоотходных технологий, а также организации сбора и переработки образующихся отходов, представляющих собой вторичное сырье. При выборе вида устанавливаемого налога и его размера законодатели исходят из того, чтобы создать наиболее благоприятные условия для реализации принципа «загрязнитель платит» с учетом сложившейся в стране экономической ситуации. Распространение получили следующие виды экологических налогов.

Налог на образование отходов - применяется в 12 странах ОЭСР и стимулирует сокращение образования отходов за счет внедрения ВАТ-технологий. Вовлекаемые в хозяйственный оборот отходы, как правило, не облагаются этим налогом. Ставки налога обычно дифференцируются по степени опасности отходов для окружающей среды.

Платежи за размещение отходов - применяются в основном в отношении отходов, размещаемых на полигонах и свалках. В некоторых странах эти платежи называются налогом на полигоны. Ставки налога (платежей) дифференцируются в зависимости от степени безопасности полигонов для окружающей среды. Применяются в 17 странах ОЭСР, а также в Эстонии, Латвии и Турции.

Налог на сжигание отходов – уплачивается мусоросжигательными заводами в зависимости от количества сжигаемых отходов. Введен с целью стимулирования организации переработки отходов взамен сжиганию. Применяется в Бельгии, Дании, Нидерландах, Швеции.
Удержание и возврат залоговой стоимости на тару многократного использования, а также на ряд видов продукции, подлежащий возврату после использования для организации ее последующей переработки (в частности, на батарейки, аккумуляторы, автомобили). В различных вариантах применяется в большинстве стран ЕС и других странах. В некоторых странах (или отдельных штатах) возврат некоторых видов оборотной тары и продукции после использования имеет обязательный характер и регламентируется специальными законодательными актами. В частности, по данным материалов проекта ТАСИС «Институциональная поддержка Госкомэкологии России» введение в 10 штатах США системы обязательного возврата тары из под напитков в рамках системы удержания и возврата залоговой стоимости позволило достичь уровня ее возврата до 80-95%.

В Швеции применяется система возврата специального налога, уплачиваемого при покупке автомобиля или его ввозе (разновидность залоговой стоимости). Возврат производится при оформлении документов на сдачу автомобиля на переработку после его вывода из эксплуатации. Причем размер суммы возврата (премии) превышает размер ранее уплаченного налога.

«Продуктовые налоги» - платежи, оплачиваемые потребителями при покупке некоторых видов продукции, подлежащей переработке после использования. Одной из разновидностей таких «налогов» являются залоговые цены, применяемые в отношении многооборотной тары, батареек и автомобилей, рассмотренные выше применительно к системе удержания и возврата залоговой стоимости. В числе других видов продукции, в отношении которой применяются «продуктовые налоги», следует выделить изношенные шины (Австрия, Дания, Швеция) и смазочные масла (во многих странах ЕС). Введение «продуктовых налогов» в отношении этих видов продукции следует рассматривать как способ возмещения затрат на их сбор и переработку.

Платежи за использование упаковки – фактически представляют собой разновидность продуктового налога, вводимого с целью возмещения затрат на сбор и переработку отходов упаковки. Ставки платежей дифференцируются в зависимости от вида упаковки и ожидаемых затрат на их сбор и переработку. Применяются в 17 странах ЕС, а также в США и Японии.

Платежи за услуги по сбору и удалению бытовых отходов - вносятся населением и предприятиями в зависимости от объема отходов, направляемых на полигоны и свалки или в зависимости от стоимости недвижимости. Уровень платежей устанавливается таким, чтобы был стимул к снижению количества захораниваемых отходов, за счет более тщательно отбора вторичного сырья в специальные контейнеры системы селективного сбора отходов. Селективный сбор отходов организован во всех странах ЕС, США и многих других странах.