Управление твердыми бытовыми отходами за рубежом

Страны Европейского Союза (ЕС) достигли наибольших успехов в управлении отходами. Широкое внедрение раздельного сбора отходов, вторичная переработка и энергетическое использование отходов способствуют постоянному уменьшению материалов, подлежащих захоронению. Директива ЕС о размещении отходов способствовала уменьшению объема закапываемых отходов, а также уменьшению объема захоронения органических отходов. Директивно установлены такие приоритетные направления, как снижение образования отходов, их вторичное использование, вторичная переработка и обезвреживание.

В управлении отходами Европейский Союз основной задачей считает охрану окружающей природной среды. Экономический анализ в большей части ограничен понятием «экономической приемлемости» без детальной оценки. Используемые высокотехнологичные решения довольно дороги. Конечная цель — свести захоронение отходов к минимуму. При принятии решений основное внимание обращается на охрану окружающей среды, а не на размер предстоящих финансовых расходов.

Политика в области управления отходами в странах ЕС в настоящее время значительно изменяется. В предложении Комиссии к Шестой Программе по охране окружающей среды (EAP) проблема отходов включена в управление природными ресурсами. Проблема отходов занимает часть главы, названной «Приемлемое использование полезных ископаемых и управление отходами».

Новая политика, направленная на контроль всего жизненного цикла продуктов потребления, может привести к существенному изменению существующих норм. Это очевидно, так как минимизировать образование отходов надо в самом начале жизненного цикла материалов. Цели снижения материалоемкости и токсичности всей экономической деятельности в долгосрочной перспективе будут более важными, чем цели в области управления отходами.

Более прагматичный метод по сравнению с Европой используется в Соединенных Штатах Америки. Экономические соображения, основанные на анализе стоимости и эффективности, играют существенную роль в проводимой политике. Захоронение отходов остается наиболее распространенным подходом в Соединенных Штатах. Это связано с двумя показателями: сравнительно низкая плотность населения и высокая стоимость альтернативных способов управления отходами.

Другие экономически развитые страны следуют по пути ЕС или США. Страны с ограниченными земельными площадями следуют политике ЕС (например, Гонконг, Сингапур,

Япония). Страны, где это ограничение не существует, стремятся следовать прагматическому курсу Соединенных Штатов (например, Австралия).

В развивающихся странах, как правило, отсутствует политика в области управления отходами. Кроме того, большинство развивающихся стран не имеет современных норм и правил по обращению с отходами. Тем не менее управление отходами стало представлять интерес в связи с развитием здравоохранения и усилиями по защите окружающей среды. Большие различия в стандартах управления отходами в развивающихся странах обусловлены, главным образом, климатическими, культурными, промышленными, геологическими и юридическими факторами.

Развивающиеся страны не имеют технических и финансовых ресурсов, чтобы успешно управлять отходами. Это означает, что способы размещения отходов часто неадекватны, а услуги по сбору отходов — недостаточны и неэффективны. Обычно собранные отходы перемещаются в ближайшее доступное открытое пространство. В некоторых случаях, отходы сжигаются для того, чтобы уменьшить их объем и чтобы минимизировать привлечение животных и вредителей.

В процессе индустриализации развивающиеся страны должны будут справляться с большими количествами разнообразных материалов. Обычно в таких странах размещают производства, образующие опасные отходы, как, например, нефтепереработка, нефтехимические предприятия, производство фармацевтических препаратов и металлургия. Но метод размещения отходов остается прежним — неконтролируемый сброс. Вывоз отходов в этих случаях должен становиться управляемым, и первый шаг к этому — использование так называемых переходных технологий.

Большинство развивающихся стран ориентируется на различные процессы, предназначенные для восстановления материалов из потока твердых отходов.

Исследования показали, что местная промышленность в некоторых случаях сильно зависит от доступности вторичных материалов для переработки. Некоторые из этих материалы включают картон, бумажные продукты, некоторые типы пластмассы и металлов.

К сожалению, используемые для переработки вторичных материалов методы игнорируют основные принципы охраны труда и в ряде случаев наносят значительный вред окружающей среде, как, например, переработка автомобильных аккумуляторов в кустарных условиях. Заготовка вторичных материалов, как правило,распространена в густонаселенных городских областях развивающихся стран.

В условиях городов, где ведется активная коммерческая деятельность и где живут состоятельные граждане, мусорщики обычно сортируют отходы перед погрузкой в мусоровоз. Обычно сортировке подвергаются различные бум ажн ы е отходы, пл асти к и алюминиевая упаковка. В большинстве случаев, мусорщики используют повозки или аналогичные устройства для хранения и транспортировки собранных материалов. В областях со сравнительно высоким объемом отходов, поддающихся вторичной переработке, мусорщики накапливают материалы в специальных местах для их последующей продажи заготовительным предприятиям. В отдельных случаях мусорщики ходят по домам и скупают вторичное сырье.

Другой метод сбора состоит в том, что сами заготовительные предприятия скупают вторичное сырье у населения с помощью открытых транспортных средств (передвижных приемных пунктов).

Последний и несомненно наиболее тягостный тип сбора отходов – тот, который происходит на месте их размещения (свалке). Свалки, расположенные в близи крупных городов привлекают большое количество индивидуумов для сбора вторичных материалов на продажу. Некоторые такие люди живут на свалках или около них, что весьма опасно для жизни, как с точки зрения санитарии и гигиены, так и из-за возможных пожаров и травм. Хорошо известно, что сбор вторичных материалов является источником существования этих людей. Тем не менее, такая деятельность уменьшают эффективность системы управления отходов и что самое главное, наносит большой вред здоровью.

А. Масленников
Журнал "ТБО" №1 2005 г.