Структура системы обращения с твердыми бытовыми отходами

Управление твердыми бытовыми отходами законодательно поручено органам местного самоуправления. Таким образом, городские и сельские образования остались один-на-один с крупной проблемой.

Критерии принятия решений

Управление ТБО ставит две цели:

• Удаление ТБО из мест образования. Причем это должно соответствовать существующим нормам и правилам.
• Минимизация бюджетных расходов на обращение с ТБО.

Для решения поставленных целей можно использовать различные способы и методы. Гипотетически можно предположить некий набор "кубиков", из которых можно складывать моделируемую структуру обращения с ТБО. Такой "конструктор", по логике, должен позволить достаточно легко строить схему управления ТБО в любом населенном пункте.

Для создания такого "конструктора" определим задачи, которые чаще всего приходиться решать в этом вопросе:

• Удаление ТБО из домашних хозяйств и мест общего пользования (имеется в виду квартиры и отдельные дома, улицы, рынки, места отдыха и пр.).
• Концентрация ТБО (применяется не всегда).
• Транспортировка ТБО.
• Размещение ТБО (имеется в виду временные хранилища, полигоны и свалки).
• Обработка ТБО (процессы, которые не переводят отходы в другую категорию продукта).
• Переработка ТБО (процессы, которые переводят отходы в другой продукт).

В свою очередь эти задачи можно разбить на под-задачи, что и будет представлять собой эти самые "кубики".

Удаление ТБО

• Корзина для бумаг
• Мусорное ведро
• Урна
• Бак
• Контейнер
• Бумажный мешок
• Пластиковый мешок

Перечислены, так называемые, "первичные" емкости, куда мусор попадает непосредственно от человека. Естественно, что для того, чтобы человек пользовался емкостями, они должны быть удобны в употреблении и находится в доступном месте.

Концентрация ТБО

• Мусоропровод
• Бак
• Контейнер
• Площадка
• Тележка

Под мусоропроводом имеется в виду не только обычная шахта, но и другие системы первичного удаления мусора (пневматические, конвейерные и пр.) служащие для концентрации (накопления) ТБО.

Транспортировка ТБО

• Спецавтотранспорт
• Пневмотранспорт
• Прочий транспорт

На самом деле список может оказаться шире.

Размещение твердых бытовых отходов

• Захоронение
• Хранение

Обработка ТБО

• Компактирование.
• Обезвоживание
• Обеззараживание
• Сортировка?

Переработка ТБО

• Термическая обработка
• Сортировка (обогащение)
• Компостирование
• Биообработка

Задачи, обеспечивающие выполнение поставленных целей распределяются следующим образом:

• Минимизация расходов на сбор ТБО.
• Минимизация расходов на транспортировку ТБО.
• Обеспечение удаления ТБО согласно санитарным правилам.
• Минимизация расходов на избавление от ТБО.

Расходы на сбор ТБО состоят из затрат на их удаление и накопление:

• Стоимость содержания парка контейнеров и мусоросборников, включая транспортные средства (тележки).
• Заработная плата уборщиков и дворников.

Расходы по транспортировке ТБО до места избавления:

• Стоимость содержания парка транспортных средств (мусоровозы, бункеровозы и пр.).
• Зарплата водителям и рабочим.
• Стоимость топлива.

Расходы на избавление от ТБО:

• Стоимость земли, отведенной для складирования ТБО.
• Стоимость технического обслуживания места складирования.
• Зарплата персонала.

Приведенный условный список затрат позволяет определить доли затрат в обращении с ТБО. По такому принципу до сих пор проводился анализ затрат Академией коммунального хозяйства им. Памфилова.

Самый простой организационный путь - передать все полномочия управляющей компании по конкурсу.

 

Алексей Масленников
18.06.2004